2020年贵池区政府工作报告（全文12135字）

　　　　
2020年贵池区政府工作报告
—— 2019年12月26日在池州市贵池区第十六届
人民代表大会第五次会议上
区人民政府区长 马胜利
　　　　
各位代表：
　　　　现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　一年来，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们始终坚持稳中求进工作总基调，围绕14810工作主线，以十大工程为抓手，落实新发展理念，实施五大发展行动计划，推动高质量发展，经济社会保持稳中有进、进中提质的良好态势。预计，全年实现地区生产总值318.9亿元，增长8%；财政收入34.35亿元，增长6.3%；固定资产投资增长10%；规模工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长11%；旅游总收入209.3亿元，增长14.5%；城乡居民人均可支配收入达到34941元、16658元，均增长9%。
　　　　一年来，我们主要做了以下六个方面工作：
　　　　（一）突出提质增效，经济发展稳中增强。主导产业量质双升。编制五大产业发展规划，建立分级调度、季度推进、现场观摩机制，五大产业实现产值276亿元，贡献了全区91%的规模工业增加值、100%的战略性新兴产业产值、94.8%的高新技术产业产值。以骏智机电、西恩新材料为代表的新能源新材料产业，力成机械、白鹰集团为代表的先进装备制造产业，中一钙业、富华科技为代表的非金属矿深加工产业初具规模。我区晋升全省制造业发展增速10快区榜首。三大平台优化升级。池州高新区优化整合顺利落地，体制机制改革纵深推进，34项市级审批权限全面下放，67名雇员竞聘上岗。国家高新区申创迈入攻坚期，园区总产值突破220亿元。杏花村文化旅游区“以文促旅、以旅彰文”，成功举办第四届杏花村文化旅游节、安徽省龙舟公开赛系列活动，获批全市首个国家级服务业标准化试点单位，接待游客157万人次，品牌效应更加彰显。镇域经济持续发力，14个涉农镇街财政收入占比达20%，5个镇街财政收入超5000万元，牛头山、牌楼镇连续两年超亿元。实体经济稳步发展。全面落实“六稳”政策措施，设立中小企业发展、智能制造专项资金4000万元，兑现区级奖补资金2.53亿元，减税降费3.5亿元。实施工业技改提升计划，新增规模工业企业30户，规模工业总量及增幅领跑全市，连续五年获评“全省发展民营经济先进区”。贵航特钢连续两年入围中国民营企业制造业500强、连续六年跻身省民营企业百强，艾可蓝IPO成功过会，即将成为全市首家民营上市企业。
　　　　（二）突出项目牵引，发展后劲持续夯实。招商实效再提升。组建7个区直招商工作团，启动“夏季攻势”，推深做实驻点招商、产业链招商。创新“红黑榜”通报机制，构建全员招商大格局。突出央企招商，中汽研汽车试验场等一批总投资超150亿元的央企项目成功落户。全年新引进省外亿元以上项目55个，到位资金150亿元，其中5亿元以上项目8个。项目建设再提速。深入实施项目建设“四季攻坚”行动，82个省级重点项目、110个市级重点项目、82个区本级政府性投资项目分别完成投资70亿元、74.7亿元、24.4亿元。组建工作专班，跟踪推进重大项目建设，长九（神山）灰岩矿、长智建工装配式建筑一期、起帆电缆重组、乌沙渔光互补等15个亿元以上项目建成运营，西恩20万吨锂电池综合回收利用、智慧康疗小镇等25个亿元以上项目全线开工。营商环境再优化。积极创优“四最”营商环境，实施民营经济帮扶工程，遴选39名企业帮扶专员一对一服务，精准开展“四送一服”“三比一增”专项行动，帮助企业解决难点问题142个。深化政务服务“一网、一门、一次”改革，设置8类综合窗口和长三角“一网通办”服务专窗，办理时限压缩60%，80%个人事项实现全程网办。区级政务服务大厅全年办理各类事项25万件，新登记市场主体4200户。
　　　　（三）突出改革开放，发展动能加速转换。创新驱动实现新突破。实施“专精特新”中小企业培育工程，“两新”产业跑出“加速度”，新认定高新技术企业11家、战略性新兴企业8家，高新技术产业和战略性新兴产业分别实现产值200亿元、106亿元，艾可蓝入选省重大新兴产业专项，建成省级创新平台3家。全面推进质量提升行动，新增注册商标1100件。深化改革迈出新步伐。政府机构改革全面完成，事业单位改革扎实推进。纵深实施8大领域、84项改革，健全重大行政决策合法性审查机制，落实向区人大常委会报告国有资产管理制度。国资国企改革持续深化，26家国企全面整合，金桥集团“华丽转身”迈向市场化，实现产值8亿元。扎实推进农村集体产权制度改革，全面完成187个村资产量化和股权配置，173个村完成“三变”改革，占总数92.5%。对外开放取得新成效。池州高新区与南京江东商贸区成功“联姻”，园区共建、产业合作框架初步搭建。加快推进旅游公路网络建设，全域旅游公共服务体系日趋完善，接待国内外游客1645万人次、增长11.3%。电子商务提档升级，实现交易额9.7亿元，获评全省农村电商巩固提升工作示范区。实现外贸进出口总额4.4亿美元、实际利用外资8223万美元。
　　　　（四）突出精准施策，三大攻坚连战连捷。重大风险平稳可控。整治互联网融资平台10家、P2P网络借贷平台1家，稳妥处置融资担保机构不良资产，守住了不发生系统性金融风险的底线。落实政府隐性债务化解方案，积极争取债券资金，获批新增债券5.67亿元、再融资债券2.2亿元，有效缓解财政压力。脱贫攻坚精准有效。高效推进“精准脱贫十大工程”，统筹资金2.45亿元，不停歇打好“四季攻势”，严格落实巡视巡察、督查暗访等反馈问题整改，全面解决692户1644人“两不愁三保障一安全”突出问题。创新实施“三业”工程，全区14127户贫困户实现“一业”全覆盖、拥有“两业”占比77%，6346人成功脱贫，22个边缘村顺利退出。落实结对帮扶资金1500万元，深度支持潜山市脱贫攻坚。污染防治成效显著。投入资金5亿元，扎实开展“三大一强”专项攻坚行动，全面整改突出问题397个，沿江植绿3611亩，拆解砂船150艘、渔船960艘，创建绿色矿山6家，整顿关闭矿山2家。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，落实重污染天气应急减排措施，改装国三排放柴油车及非道路移动机械786辆，PM2.5与去年持平、PM10下降4.47%；开展排污口整治提升行动，拆除沿河违建1.3万平方米，集中式饮用水水源水质、两个国控断面地表水水质稳定保持在Ⅱ类；探索土壤污染治理与修复技术应用试点，实施固废专项整治，全面完成“清废行动2019”交办任务。
　　　　（五）突出统筹协调，乡村振兴出新出彩。现代农业更具特色。重点发展茶叶、稻渔综合种养、中药材、有机蔬菜、西山焦枣和秋浦花鳜等六大产业，新增特色产业基地6万亩。发挥安农大贵池特色种养业试验站示范带动作用，组建稻渔综合种养、黄精等产业联盟，培育主导产业专业村76个。新增规模以上农产品加工企业2家、区级示范家庭农场20家、合作社4个，皖南草鸡专业合作社入选全国农民专业合作社500强。打造区域化品牌，新增“三品一标”认证农产品52个，获评国家农产品质量安全县。基础设施更趋完善。池州长江公路大桥建成通车，德上高速、G318池州至殷汇段、秋浦河航道整治、凤鸣大道三期拓宽改造工程等项目进展顺利，改造升级“四好农村路”200公里，改造危桥10座。除险加固中小水库16座，修复水毁水利工程19处，九华河墩上段、白洋河刘街段治理工程全面完工。建成高标准农田3.5万亩，治理农田水利“最后一公里”3.1万亩，新增耕地2500亩。农村环境更加宜居。“三大革命”“三大行动”“五清一改”全域推进，投入3.12亿元，清理沟塘2743处、农业生产废弃物3.4万吨、乱搭乱建2.2万户、废旧广告牌9130个、无功能建筑面积45万平方米，改厕1.05万户。15个镇街城乡环卫PPP项目顺利实施，农村保洁、垃圾收集转运实现常态化，乌沙等7个镇街驻地和中心村污水处理设施同步建成运行。15个省级中心村美丽乡村建设通过市级验收，22个省级中心村建设全部开工，乡村振兴首场硬仗取得阶段性战果。
　　　　（六）突出共建共享，人民生活更加美好。城市管理全面加强。实施文明创建提升工程，如期完成69个政府托管小区物业提升工程，集中整治老旧小区30个，升级改造农贸市场7个，智慧停车系统正式启用，文明城市创建深入推进。深化城管体制改革，执法队伍实现镇街道全覆盖，“数字城管”系统收集问题1930件，办结率达95%。深入推进“两治三改”专项行动，拆除违建2.3万平方米，完成17万平方米房屋拆迁和43万平方米安置。启动东部新城提标建设，完善建设管理体制，开展环境卫生“大扫除”，政务新区面貌明显改善。民生保障全面提升。深入实施省定33项民生工程，财政支出民生占比达85.6%。统一城乡居民医保政策，门诊、住院医保实现区域内即时结算全覆盖，医保资金补偿5.08亿，综合补偿比达61%。突出抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业，新增就业6000人，城镇登记失业率2.89%。强化城乡低保动态管理，及时提高城乡低保和特困供养标准，足额发放各类救助保障金1.8亿元；改造棚户区100户、农村危房913户。深入推进食品安全质量提升工程，建成2条市级餐饮质量安全示范街。社会事业全面进步。实施农村教育资源优化工程，投入4520万元，改建校舍10.5万平方米，优化整合农村教学点45所、完小8所。优质教育资源覆盖面持续扩大，月亮湖学校投入使用，新改建幼儿园5所、洋浦小学及幼儿园开工建设。紧密型医共体和社区卫生服务中心托管试点稳步推进，家庭医生签约服务率达31.5%，积极创建省级卫生城市和省级慢性病防控示范区，建成健康主题公园2个。血吸虫病传播阻断达标工作通过省级验收。投入1353万元，改造提升卫生院3所、卫生室43个，市中医院成功创建二甲。乡村文化建设得到加强，建成村级文化活动中心45个。《贵池年鉴（2018）》荣获全国年鉴二等奖。积极创建全国双拥模范城“五连冠”，建成退役军人服务站228个，全面落实优抚优待政策，群众获得感、幸福感不断提升。社会治理全面深化。启动“智慧贵池”建设，建成秋浦街道智慧社区综合信息平台；修订村级公共事务“三个清单”，基层管理服务不断规范。全面完成第四次全国经济普查。食品药品监管不断加强，安全生产形势持续平稳。完善应急处置机制，全力抗击70年一遇特大旱灾。实施社会治理“铸安”工程，完成区镇街两级综治中心标准化建设。持续开展“七五”普法，打造“温暖调解”、“温暖法援”品牌；扎实推进扫黑除恶专项斗争和信访矛盾化解攻坚战，全力做好新中国成立70周年维稳保障，社会大局保持和谐稳定。对台、消防、农机、物资、供销、气象、物价、档案、科协、地方志、外事侨务、民族宗教、国防动员等工作取得新成绩，妇女、儿童、工会、共青团、关工委、老龄人、残疾人等事业得到新发展。
　　　　一年来，我们坚持把政治建设摆在首位，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育、“严规矩、强监督、转作风”专项行动，政府自身建设不断加强，施政能力和服务水平不断提升。自觉接受党内监督、人大监督、政协民主监督，主动接受司法监督、人民群众监督、新闻舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理人大代表建议72件、政协委员提案120件，办理区长信箱等各类回复1万余条。加强巡视巡察反馈问题整改，实现审计监督范围、对象“两个全覆盖”。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，从严治党主体责任持续加强。
　　　　2019年是贵池历史上喜事多、大事多的一年。一年来，我们先后接受了新中国成立70周年大庆、“不忘初心、牢记使命”主题教育、十九届四中全会精神学习等重要政治活动洗礼，经历了环保督察整改回头看、脱贫攻坚专项巡视整改、文明城市创建测评等国家级督察检查，纵深推进了“三大一强”“四送一服”、抗旱救灾、污染防治等一系列重点工作。这一年，我们坚持讲政治、转作风，讲大局、勇担当，在压力中前行，在考验中奋进，在跨越中赶超，全区上下交出了亮眼的“成绩单”。
　　　　各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众砥砺前行、奋发进取的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众，向给予政府工作热情支持的各位老领导、老同志、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向在我区创业的境内外投资者、建设者，向给予政府高度信任和大力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
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