山西省委经济工作会议讲话（全文6999字）

　　　　
山西省委经济工作会议讲话
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　　　　近些年来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，我们坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标为牵引，攻坚克难、砥砺奋进，推动全省经济在由“疲”转“兴”基础上稳中向好、持续向好，为今后发展奠定了重要基础，山西经济发展站在了一个新的起点上。特别是转型发展已经真正起步，并形成良好态势，发展稳健性增强、实现连年进位，制造业占比稳步提升、工业结构反转迈出坚实步伐，经济效益明显向好、企业负担逐年下降，创新动力明显增强、可持续发展能力有效提升，营商环境持续改善、市场主体活力增强，但深化改革、转型发展任重道远。
　　　　要进一步解放思想、统一思想，团结一致向前看。必须深入学习贯彻新发展理念，不断深化对山西发展阶段特征、演进趋势、内在规律的科学认识，确保在高质量转型发展的新征程中行稳致远。要把握过程论。当前世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，我国正处在实现第一个百年奋斗目标的决胜期，山西正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的转型攻关期。阶段不能逾越，但台阶可以跨越，要增强市场观念，按市场规律办事，善于把握机遇、勇于战胜挑战，以改革创新为桥梁，把比较优势转化为后发优势、竞争优势。要把握重点论。山西经济的基本特征是典型的资源型经济，基本问题是“一煤独大”的结构性、“一股独大”的体制性、创新能力不足的素质性问题，基本矛盾是发展的不充分及突出的不平衡。要把依靠创新增强产业核心竞争力、推动产业高质量转型发展作为经济工作的重中之重，在培育壮大新动能上重点发力，在提升产业基础能力和产业链水平上重点攻坚，在推动产业集聚集群集约发展上重点突破。要把握系统论。一体坚持、一体贯彻新发展理念，提高系统思维和统筹能力，坚决克服“路径依赖”和单打一的思想倾向。要全面把握中央宏观政策取向，切实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项任务。要协同推进经济体制改革，实现各领域各环节改革举措有机衔接、有效贯通、同向发力。要把握主体论。激发人民群众、各类市场主体的活力动力潜力，着力造就数量充足、结构优化、具有较强竞争力的产业劲旅、旗舰企业、领军企业家。要把握标准论。要把符合不符合新发展理念、符合不符合正确政绩观、符合不符合人民群众的根本利益，作为抓经济工作的基本标准，以功成不必在我、功成必定有我的胸怀和格局，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。
　　要在“两转”基础上拓新局、在新的起点上谋新篇，必须放长眼光、找准坐标，踏上时代节拍、紧跟国家步伐，坚定不移将转型综改进行到底。会议明确提出“四为四高两同步”的总体思路和要求，强调必须坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，在推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活上用非常之力、下恒久之功，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。同时强调，实现“第二个同步”的15年，是山西发展最为关键的窗口期，也是转型综改至关重要的攻坚期。要巩固和拓展近些年来形成的转型发展基本思路、体制政策和良好态势，用“三个五年”的时间分步走，步步为营、久久为功，到2025年转型要出雏型，到2030年基本实现转型，到2035年转型全面实现之日，就是山西基本实现现代化之时。
　　　　对转型出雏型进行了勾勒描绘：一是绿色能源供应体系基本形成，绿色生产、绿色生活方式成为山西鲜明特征，能源革命综合改革试点取得重大突破。二是7-8个战略性新兴支柱产业基本形成，拥有一批在全国具有较高市场占有率和较强竞争力的产业集群。三是具有山西特色的创新生态基本形成，在若干领域掌握一批关键核心技术，涌现出一批自主创新品牌。四是支撑山西资源型经济转型的体制机制基本形成，更多改革挺进全国第一方阵。五是生态文明制度体系基本形成，“两山七河一流域”生态保护修复与治理取得积极成效。六是法治化、国际化、便利化营商环境的制度安排基本形成，山西营商环境主要指标升至全国前列。七是山西全方位对外开放局面基本形成，经济外向度大幅提高。八是城乡统筹发展格局基本形成，大都市大县城建设和乡村振兴取得重要进展，城乡差距明显缩小。九是更加健全完善的民生保障体系基本形成，城乡居民收入接近全国平均水平。十是山西在全国发展大格局中的战略地位基本形成，经济综合实力在全国的排位进一步提升。
　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好经济工作十分重要。总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，加快建设现代化经济体系，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保我省与全国同步全面建成小康社会，得到人民认可、经得起历史检验。强调，做好2020年经济工作，必须坚决贯彻新发展理念，科学确定主要指标，正确引导预期，为高质量转型发展留出充足空间，在实际工作中争取更好结果；必须精准落实中央重大决策部署，强化政策合力，深刻理解把握中央积极财政政策和稳健货币政策内涵，用好逆周期调节工具；必须坚决打好三大攻坚战，脱贫攻坚战要确保实现决战完胜，污染防治攻坚战要确保实现阶段性重要目标，防范化解重大风险攻坚战要确保守住不发生系统性、区域性风险底线。
　　要统筹当前与长远，紧扣2020年经济工作目标任务，以法治思维、市场机制、改革精神、创新办法、精准举措，全力抓好八个方面基础性全局性牵引性重点工作，推动高质量转型发展开拓新局面。
一是全力打造一流创新生态。坚持把培育创新生态作为一项基础性战略性工程来抓，大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略。要培育创新文化，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围，健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制，弘扬科学精神和工匠精神，培育企业家精神。要打造创新体系，统筹推进“111”工程、“1331”工程、“136”工程，加快孵化科技创新型小微企业，精准扶持一批专精特新企业，努力培育独角兽企业和科技领军型企业，加强创新要素保障供给和配套支撑。要完善创新制度，持续深化科技、人才、教育、投融资体制机制改革，完善知识产权保护制度，对新动能新产业新模式实施包容审慎监管。要积聚

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