党课:如何当好乡镇党委书记(全文12525字)

   各位领导,各位同志:
   很高兴今天有机会与大家一起交流学习。看到大家,我感觉非常亲切。我到XXX工作之前,曾在XXXX镇和XX街道办担任过党委书记,经历过黄黄高铁等重大项目拆迁的难、体会过防疫防汛的险,感受到基层治理的重,个人最大的感受是,作为乡镇党委书记,职务不高、担子不轻,权力不大、责任不小,但干好了能出彩,非常有成就感。如何当好新时代乡镇(街道)党(工)委书记,这是一个大课题,“仁者见仁、智者见智”,下面,我主要围绕抓党建带队伍、抓经济促发展、抓治理保民生等三个方面谈谈自己的体会。不到之处,请大家批评指正。
   一、聚焦主责主业,抓党建带队伍
   乡镇(街道)党(工)委书记是地方发展的设计师,也是推动落实的实干家。党委书记要想把每件事情办实、办漂亮,就要“抓好班子,带好干部,夯实基础”。
   (一)高昂一个龙头。乡镇街道是最基层的政权组织,乡镇街道党(工)委是基层组织建设的“龙头”。只有“龙头”抬起来,基层工作才立得住、站得稳;只有“龙头”舞起来,才能引领更多的基层组织动起来、跑起来。如何昂起龙头,我认为要着重把握四个关键。
   第一,坚持引领示范。书记要坚持以身作则,带动各位班子成员主动研究工作、熟悉业务,增强班子成员整体能力素质。一是当好班长。在党委班子中,书记要心胸坦荡,总揽而不独揽,使大家在思想上合心、工作上合力、行动上合拍,要注重把握两个方面的关系,一方面,对交办给副职的工作,要充分放权,注重结果;另一方面,对事关全局的工作,要加强过程管理,做到心中有数。二是做好表率。当前中央、省、市主要领导都在强调一个观念,就是“一级带着一级干”“一级干给一级看”,作为乡镇(街道)党(工)委书记,在乡镇层级,就是代表着党的形象,你怎么干,别人就怎么看,要切实扛起带头责任,做好示范,当好表率。如在推动XX镇脱贫攻坚的进程中,我在落实中央要求的基础上,主动加压,4年内,十次遍访全镇41个村和300余个自然湾,通过以身示范,实打实改善了领导班子作风,为全面打赢脱贫攻坚战夯实了作风保障。三是分工协作。作为乡镇(街道)党工委书记,要站在工作全局上,熟悉各位班子成员能力倾向,做到因人因事分工。对班子成员既要明晰职责,又要相互协作,既要细化任务,又要统筹推进。发挥“1+1>2”的效果。对重点工作,要发挥班子合力,成立工作专班,进行重点推进。在XX镇的实践证明,做好分工协作有力推动了XX镇各项工作在全市争进位,取得了显著成绩,实现镇处党政领导班子目标责任考核连续三年蝉联XX市第一名。
   第二,坚持民主集中制。议事决策是党委领导活动的核心内容和关键环节。落实民主集中制就是要集中大家的智慧和力量依法依规办大事、办好事,要充分发扬民主、做好集中、把好三关:把好议题关。分清大事与小事,重点与一般,把握轻重缓急,抓住主要矛盾,注意克服“大事议不透,小事议不完”的现象。把好讨论关。毛主席讲领导干部的任务,就是一是会用人,二是出主意。出主意就是要靠集体,“智者千虑,必有一失;愚者千虑,必有一得。”讨论问题时,我们不怕说错话,就怕不说话。基本情况议透,指导思想议准,工作标准议清,规矩原则议明。把好决定关。书记要把握末位表态的原则,把大家的意见集中和概括,按少数服从多数的原则作出决定。
   第三,坚持担当善为。乡镇工作千头万绪、情况千差万别,往往是一事未平、一事又起。这就要求乡镇(街道)党(工)委书记要直面问题、临危不惧,淡定从容、敢做善为。敢做,是一种态度,遇难事、临急事,谋在先、干在前,敢抓敢管、敢于负责;善为,是一种能力,干大事、抓要事,有思路、有办法,善动脑筋、善作善成。干工作时,一定要多想办法、多动脑筋,靠智慧解决问题。如,2019年,我在XX办事处工作期间,为成功引进万达广场落户,通过多次洽谈对接,我们决定通过盘活闲置资产,引进万达投资,受市领导委托,我作为地方党委书记,统筹协调市发改、商务、公安、消防、住建等部门,坚持每天调度、每天办结、每天推进,用4个月的时间完成了项目签约、房屋设计装修、商户入驻等前期工作,并于2019年12月31日顺利开业,创建了项目洽谈、落实、投产的“XX速度”,项目的成功既盘活了民企(铭慧广场的闲置资产),又为XX第三产业提档升级注入了新活力。
   第四,坚持常抓作风。党委书记是党风廉政建设的第一责任人,要加强班子成员作风建设,通过谈话提醒、批评教育等方式,对党委班子成员出现的苗头性、倾向性问题,及时“咬耳扯袖、红脸出汗”,帮助班子成员校准偏差。在乡镇街道工作期间,我一直坚持常态化开展交心谈心,我们还组织班子成员家属廉政座谈活动,通过“贤内助”把好“家风关”。
   (二)管好两支队伍。一个地方工作落后,原因很多,但最关键的一条就是干部缺乏精气神。只要培养好热气腾腾干事业,跳起来“摘桃子”的“实干型”干部,就不愁难题解不开、工作推不动、发展上不去。关键是要管理好乡镇干部和村(社区)“两委”干部两支队伍。
   第一,加强国家干部管理。一是压担子。近年来,各地对乡镇(街道)国家干部的选拔使用力量明显加强,但也存在国家干部历练不够,难以适应岗位要求的情况。要有计划地培养干部,把干部放到环境艰苦、困难较多的岗位去锻炼,到基础薄弱的村(社区)包保蹲点,让他们在现实的风浪中经受考验。比如在XX镇开展精准扶贫工作中,我们坚持把要培养的国家干部放在脱贫第一线,全程参与扶贫工作。二是指路子。乡镇干部“岗位在村、阵地在村、责任在村”。年轻干部缺经验,在工作安排上,要注重新老结合,以老带新,发挥老干部“传、帮、带”作用。三是搭台子。要好搭干事创业“大舞台”,对作风正,能力强的优秀干部,大胆提拔重用,努力形成“人尽其才,才尽其用,人才辈出”的良好局面。要搭好搭后勤保障“服务台”,乡镇工作繁杂,条件艰苦,城乡差距大、不能照顾家人等种种困难是现实存在的,我们必须要当好后盾,解决他们的后顾之忧,让他们心里踏实、安心工作。同时,要在待遇、食宿等方面做好服务。在XX镇,我们为干部宿舍配齐了空调、热水器等必要生活设施,建设了健身房和图书室等休闲设施。良好的生活居住条件,让到XX工作成为当地干部的首要选择。
   第二,加强村(社区)“两委”干部管理。村(社区)“两委”干部处在乡镇工作的第一线,直接面对群众、服务群众,是工作落实的“最后一公里”。管理好村(社区)“两委”干部,关键在于激发村干部的主体意识,调动其主观能动性。要定目标。让农村干部知道干什么。每个村(社区)必须压责任,必须完成任务,在每年乡镇(街道)的三级干部大会上一定要明确。要多启发。多开展党建拉练、鼓励外出学习观摩,让农村干部多思考怎么干。要列清单。建立工作目标台账,农村党员干部领岗诺责,让农村党员干部知道干什么。要明奖惩。把村班子年度目标完成情况与村党组织排位挂钩,村干部目标完成情况与补贴、奖金发放挂钩,使村干部既有压力和责任,也有干头和奔头。在村(社区)书记的选配上,要把在村(社区)领得起头、挑得起重担、带得动队伍、盘的活集体经济、做得好群众工作的“当家人”选出来。乡镇(街道)党(工)委书记,要带头进村入户,全面掌握辖区村(社区)人才的思想动态、基本情况、能力特长等,深入了解群众对现有干部的评价,以及对下届干部的期望,做到情况早预见,问题早掌握。建议重点从本村致富带头人、专业合作经济组织负责人、退役军人、大学生村官等人员中选拔村(社区)书记。
   (三)夯实三个基础。习近平总书记一再强调“治国安邦重在基层,基层是一切工作的落脚点,社会治理的重心必须落到城乡、社区”。作为基层党委书记,我们必须时刻牢记总书记嘱托,把基层党建牢牢抓在手上。
   第一,夯实组织基础。从这几年的经历和实践来看,夯实组织基础,打造党建阵地品牌,要做好以下几点:一是抓融合。摒弃“单打独斗”和“就党建而抓党建”的陈规陋习,坚决防止在抓基层党建与抓业务工作过程中出现“两张皮”的脱节现象,坚持走党建引领、融合发展之路,把党建示范工作做实。二是创品牌。突出基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用,通过实施党建项目化管理,结合不同类型的乡镇(街道)特点和实际,精准定位“党建+什么”,把抓基层党建与各项中心工作进行深度融合,因地制宜培育一批主题突出、特色鲜明、富有成效的党建工作项目,充分发挥党建在推动经济和社会各项事业发展中的引领作用,逐步形成“品牌”“特色”。三是增活力。党员教育管理的落脚点是凝聚党员,发挥作用。要抓住党员和群众代表这个“关键少数”,做实党员设岗定责、争做合格党员、党员志愿者、党员下沉等活动,让更多的党员参与到村(社区)服务、管理、建设与发展中来,切实把党员的先进性展现出来、作用发挥出来。比如XX办事处宣传干部陈楫春,以XX市万名无职党员“领岗诺责”的事迹为故事原型,创作了电影《马兰花开》剧本。
   第二,夯实群众基础。知政失者在草野,知屋漏者在宇下。党(工)委书记要发扬党密切联系群众的优良作风。思想上尊重群众、感情上贴近群众,行动上深入群众。没事经常进村转一转,经常深入到田间地头、农家炕头,和群众促膝交谈,及时了解群众的思想动态,认真听取群众的意见建议,满腔热忱地服务群众。深不深入群众,看似日常工作小事,却折射出一个干部的观念、价值方面的大事。如果书记不带头深入群众,其他国家干部必然会高高在上、脱离群众,或是装装样子、走走形式,这样必然会失去群众的支持和帮助,号令就必然失灵,各项工作必然推不下去。坐在办公室里看都是问题,走下去往往就都是办法。很多时候,坐在办公室里拍尽脑袋也解不开的难题,问问基层的意见,往往就能豁然开朗。特别是在乡镇干了一辈子的“土八路”,乡土能人中的“土专家”,往往能道出许多质朴真理,甚至暗藏解决问题的药方。愿不愿意倾听,乐不乐于吸收,往往决定了我们工作的成败。如,在2020年,在推动XX街道老旧小区改造工作中。我们征求居民群众对老旧小区改造的意见和建议80余条,根据不同的小区、不同的群众,因地制宜确定改造内容。同时,开展党员设岗定责,每周五发动群众开展爱国卫生运动,一年累计发动群众1.1万人次,充分发挥了基层群众自治作用。
   第三,夯实制度基础。规范过好党内政治生活。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,要认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度,加强经常性教育、管理、监督。要创新方式方法,增强吸引力和感染力,提高组织生活质量和效果。要加强党员教育管理。坚持教育、管理、监督、服务并重,采取组织培训与现场教学相结合方式,开展形式多样的学习教育活动。在XX镇,我们每半年进行拉练评比,通过赛场选马、赛场练兵的竞赛机制,引导党员干部人人思干、人人思变,让一大批敢于担责担难、勇于攻坚克难的党员干部脱颖而出,全面提升党员队伍干事创业本领,为经济发展锻造了一支过硬队伍。
   二、统筹谋篇布局,抓经济促发展
   作为党委书记,肩负着富“一方百姓”的使命,必须倾心倾力抓经济、谋发展,这既是履职尽责的天然要求,更是我们义不容辞的政治担当。
   (一)用系统性的理念谋划全域布局。面对高质量发展的新形势、新任务,我们必须牢固树立抓发展必须要先谋布局的理念,坚持以高质量发展为主线,找准定位、系统谋划,全面构建产城融合发展的新型城镇化发展格局。
   一要站位全局。对乡镇而言,就是要在省、市区域发展布局引领下,树牢“一盘棋”思想,围绕“发挥什么作用”找准目标定位,聚焦“抓住什么机遇”厘清发展思路,抓住“干什么事情”推动工作落实落地。如,2019年,按照XX市委确定的打造XX市域副中心和XX中部高铁新城产城融合示范区的目标定位,坚持高起点规划,围绕黄黄高铁项目建设,将XX高铁小镇、中部工业新城、XX镇工业园区三者有机融合起来,利用好高铁集散客流的功能,借鉴先进经验,谋划一批“高铁链”产业,全力做强XX镇工业集中区,培育XX经济发展新的增长点。截至到2020年,湖北雅君门业有限公司、湖北广菱制冷设备有限公司等六家公司纷纷落户XX,为全镇经济高质量发展提供了强支撑、增添新动能。
二要因地制宜。当前,乡镇发展各有各的特色,各有各的方向,有的侧重于走工业化发展道路,有的侧重于走生态宜居发展之路,如何在周边乡镇发展竞赛中争先进位?我认为,一定要坚持因地制宜谋发展,立足于自身特色资源禀赋,做强做实乡镇特色,实现差异化发展。在XX工作期间,我在深入分析XX镇区位、资源、产业、人文四大优势的基础上,提出了建设

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