2020年前郭县人民政府工作报告（全文10684字）

　　　　
政府工作报告
——2019年12月16日在前郭尔罗斯蒙古族自治县第十八届人民代表大会第四次会议上的讲话
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各位代表：
　　　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
　　　　一、2019年工作回顾
　　　　2019年是自治县历史上经济社会发展任务最重、困难最多、压力最大的一年。面对宏观经济下行、自然灾害频发、财政增收困难等诸多考验和挑战，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记视察查干湖时的重要指示精神，砥砺奋进、顽强拼搏，夙兴夜寐、真抓实干，全面完成了各项目标任务，取得了来之不易的发展成果。
　　　　——经济运行企稳向好。全县地区生产总值同比(下同)增长1.0%;全社会固定资产投资完成35.1亿元，增长5.0%;社会消费品零售总额完成186.2亿元，增长3.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和8%;地方级财政收入完成9.3亿元，增长1.4%，实现了经济稳增长目标。
　　　　——查干湖保护开发成效显著。深入践行总书记关于“保护生态和发展生态旅游相得益彰”的重要指示精神，举全县之力推动查干湖发展，在地方财力十分紧张的情况下，投入财政资金2.08亿元、债券资金4亿元，实施查干湖生态修复、环湖种植结构调整、生态移民等重点项目49个，查干湖生态环境更加优美，旅游功能更加完善，“金字招牌”更加明亮!
　　　　——“三张牌”部署深入落实。着力打好民族牌，投资5亿元，实施“民族牌”重点项目71个，《前郭县民族团结进步条例》颁布实施，自治县连续第7次荣获全国民族团结进步模范集体称号。着力打好绿色牌，投资9.39亿元，实施“绿色牌”重点项目26个，我县被评为国家农产品质量安全县。着力打好旅游牌，深挖民族文化旅游资源，成功举办“马头琴音乐节”等节庆活动，2019把马头琴齐奏再次刷新吉尼斯世界纪录，全域旅游影响力不断提升。
　　　　——卫生城市创建强力推进。投资2.69亿元，全力补齐城市短板，坚持国家卫生城市标准，全员发动、全民参与，建立县级领导带头“晨检”“夜巡”、万名机关干部义务劳动、城市管理联合执法等常态化机制，露天烧烤、占道经营、私搭乱建、车辆违停等城市顽疾得到有效解决，市容环境显著改善，城市形象大幅提升，市民文明程度不断提高，卫生城市创建工作顺利通过省级诸项检查考核测评。
　　　　——民生福祉不断增进。投资5.6亿元，实施22个民生项目，如期兑现了承诺。科学有效应对自然灾害，成功夺取了防汛抗台、抗震救灾和灾后恢复重建全面胜利，124户331名受灾群众全部住进安全暖心的房子。深入开展扫黑除恶专项斗争，切实加强社会治安综合治理，全年无重大治安案件发生，人民群众获得感、幸福感和安全感显著增强。
　　　　一年来，我们重点开展了以下工作：
　　　　(一)践行嘱托担使命，查干湖保护开发取得新成效。
　　　　围绕生态保护打出“组合拳”。全力推进环保督察反馈问题整改，中央和省反馈7个问题按时整改完成，绿盾“2017”“2018”反馈90个问题全部销号。实施查干湖环湖生态保护种植结构调整，完成还林还花还草还湿一期工程23670亩。修建查干湖至库里泡泄水渠6.7公里，实现“两江一湖”相互连通，水质调节能力显著增强。扎实开展湖区周边人居环境整治，县级领导带头包保、县直部门协调联动、乡村两级全力推进，查干湖南、北湖污水处理厂和垃圾压缩站建成运行，生态环境明显改善。
　　　　围绕旅游开发算好“加减法”。坚持景区内做污染治理“减法”，严把项目准入和建设关口，禁止有潜在环境风险的项目落地开工;投资2.6亿元，对118户322人实施查干湖生态移民工程，拆除景区违章建筑1.6万平方米，有效清除污染源。坚持景区外做服务配套“加法”，全力推进查干湖生态小镇建设，查干湖火车站站前广场改造全面完工，街路拓宽改造、房屋征地拆迁、地下管网铺设同步启动，为明年生态小镇建设奠定坚实基础。
　　　　围绕景区建设打造“升级版”。编制完成《查干湖景区创建国家5习近平级旅游景区提升规划》，创建申报资料已上报国家文旅部。成功举办“春捺钵”开湖鱼美食节、民俗文化旅游节和湿地文化旅游季等活动，高水平筹备第十八届冰雪渔猎文化旅游节，“四季”查干湖知名度和美誉度不断提升。预计全年接待游客460万人次，实现旅游收入40.5亿元。
　　　　(二)优化结构促转型，三次产业发展跃上新台阶。
　　　　现代农业加快发展。全面落实强农惠农政策，发放各类补贴资金7.15亿元。圆满完成松原灌区前郭灌片、河湖连通西部供水和灌区续建配套等重点工程年度建设任务。实施农作物绿色防控飞防作业93万亩，旱田保护性耕作52万亩。农业综合机械化水平达到98.5%，粮食总产量达到64.6亿斤。新建改造标准化规模养殖场21个，畜牧业总产值实现68亿元，增长7%。
　　　　新型工业稳中向好。科学编制《前郭县招商引资发展战略规划》，积极开展赴外招商活动，引进3000万元以上项目13个，善德农业秸秆综合应用、吉林农晟科贸生猪养殖等8个项目开工建设。全面落实省市“三抓、三早”行动，开复工5000万元以上项目31个，乌兰图嘎光伏发电等11个项目建成投产。全面开展“三类”企业包保、退规企业脱困返规等助企服务行动，盘活“双停”企业12户、培育升规企业6户。规上工业总产值达到51.5亿元，增长3.5%。
　　　　现代服务业日益繁荣。全域旅游加快发展，完成孝庄祖陵景区修缮维护，草原那达慕、哈拉毛都梨花节等节庆活动知名度越来越高。“数字前郭”发展步伐加快，启动华为大数据中心建设，数据资源整合共享、开发利用取得新突破。商贸服务业取得新进展，顺心汽车产业园二期建成运营，开发区汽车销售、配件制造和售后服务等产业规模不断壮大。房地产业稳步发展，新开发面积50.4万平方米，销售商品房13.2万平方米。金融服务能力进一步增强，金融机构存贷款余额分别增长21%和17%。
　　　　(三)精准施策聚合力，“三大攻坚战”实现新突破。
　　　　重大风险有效防控。制定实施《前郭县打赢防范化解金融风险攻坚战实施方案》，集中开展非法集资风险排查和“小额贷”整治工作，严厉打击金融诈骗等违法犯罪活动，打处经济犯罪81起69人，挽回经济损失2000余万元。全面加强政府债务管理，规范举债行为，守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。
　　　　精准脱贫有力推进。投入专项扶贫资金4964万元，实施食用菌产业园等重点产业扶贫项目8个、贫困村巩固提升和基础设施项目22个，修建巷路40公里。投资2.89亿元，建成饮水安全工程195处，惠及农村人口16.97万人。发挥社会保险兜底作用，为16776名农村建档立卡贫困人口、低保对象、重度残疾人等困难群体代缴保费347万元。大力开展健康扶贫，为贫困患者补偿报销医疗费用2971.2万元。全面落实教育扶贫政策，全县无因贫辍学学生。年内将实现5个贫困村退出、2149名贫困人口稳定脱贫。
　　　　污染防治成效显著。突出抓好环保督察反馈问题整改，425件信访案件全部销号，61个反馈问题全部按序时进度完成。严格土地执法检查，清理整治“大棚房”192处，拆除违建别墅2处，完成卫片整改19个，违规用地问题得到有效遏制。深入实施清洁空气、水体、土壤行动计划，严控秸秆露天焚烧，违规注册燃煤小锅炉全部“清零”;全面落实河长制、湖长制，772个河湖“四乱”问题全部销号;实施黑土地保护利用试点、测土配方施肥和秸秆覆盖还田75.4万亩，生态环境质量明显提升。
　　　　　(四)补齐短板强管理，城乡一体化建设迈出新步伐。
　　　　城市建设管理不断加强。以创建省级卫生城市为主线，大力开展城市管理效能提升行动。投资1.2亿元，完成阿阑豁阿大街、哈萨尔路等4条街路雨污分流管网改造，哈达大街排水泵站建成投用，城市内涝有效缓解。收储土地85万平方米，圣西街新建、哈萨尔路延伸工程建成通车，城区南向扩容步伐加快。集中开展弃管小区、动静态交通、建筑工地、市容环境等专项整治行动，190栋弃管楼恢复管理，新建改建城区公厕22座，施划停车泊位11398个，建设生态围挡16000延长米，完成中心市场、商贸小区和体育场早市改造整顿，鲜丰大型停车场建成投用，城市南出口环境秩序更加规范。城区环卫实现市场化运营和专业化管理，城市管理水平显著提升。
　　　　农村基础设施逐步完善。投资3.2亿元，新建改建农村公路257公里，县道长大线、王大线建成通车，松端线改建完成年度任务，群众出行更加便利。争取少数民族发展资金1165万元，完成东三家子乡、查干湖镇等民族乡镇10个基础设施项目建设。投资8609万元，启动农村厕所改造9000户,完成农村危房改造903户，改造升级农村电网189公里。王府站镇污水处理站开工建设，长山镇污水处理厂主体完工。
　　　　农村人居环境显著改善。深入推进村庄清洁行动，开展6轮农村人居环境集中整治，清理垃圾40.5万立方米，拆除农村闲置危房2138处，新建改建围墙3.4万延长米，拆墙透绿51191延长米，安装路灯963盏，积存垃圾清仓见底，农村垃圾收转运体系建成运行，农村环境整治工作省级考核排名位居全市前列。全面实施国土绿化行动，完成造林20万亩，栽植苗木1300余万株，绿化村屯292个，乡村面貌明显改观。
　　　　(五)深化改革求突破，经济发展活力得到新增强。
　　　　体制机制改革持续推进。圆满完成政府机构改革，政务运转更加规范高效。成功组建前富集团，积极推动中央农垦改革政策全面落地，国有企业改革步伐不断加快。土地占补平衡指标跨省交易取得实质性突破，成功交易宗地面积2984亩。厂办大集体改革扎实推进，企业界定基本完成。社会体制、文化体制、司法体制等各项改革有序进行，均按时限要求完成工作任务。
　　　　农业农村改革扎实开展。全省农业农村改革现场会在我县召开。农村集体产权制度改革深入推进，农村土地确权登记颁证率达到98.78%，集体经济组织成员确认全面完成。大力开展农村集体资源发包专项清理整治，清回资源面积48.47万亩，收回资金2661.5万元，农村集体组织成员切身利益得到有效维护，集体经济发展更有保障。
　　　　“放管服”改革不断深化。高标准启动政务服务中心建设，政务服务事项实现“五级四同”，工程建设项目审批时限控制在44个工作日以内，总体审批时限压减76%，压减比例超过省市下达任务16个百分点，审批流程进一步优化。深化商事制度改革，3个工作日可开办企业，新登记企业640户、个体工商户4363户。着力优化营商环境，全面落实减税降费各项政策，减免税费1.13亿元。
　　　　(六)统筹事业惠民生，群众幸福指数获得新提高。
　　　　社会保障更加有力。城镇新增就业5200人，城镇登记失业率控制在3%以内。农村劳动力转移就业11.27万人次，劳务经济收入12.62亿元。社会保障覆盖面进一步扩大，企业职工、城乡居民和机关事业单位养老保险参保人数达到28.6万人，发放低保金5414万元、临时救助金560万元、残疾人“两项补贴”1455万元。支付农合资金2.53亿元，受益患者16万人次。投资1100万元，新建改建乡镇社会福利中心3个，农村养老服务条件得到进一步改善。
社会事业协调发展。坚持教育优先发展，投资1.65亿元，完成校舍改造等基础设施建设项目77个。医疗服务能力持续提升，中医院改扩建全面完成。文体事业蓬勃发展，民族歌舞剧《天琴?神骏》荣获吉林省少数民族文艺汇演二等奖，查