强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子（全文8530字）

廉政党课：强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉
　　　　
　　　　党的十九大报告明确指出：“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”这一论断，深刻彰显了我们党对反腐败斗争内在规律认识的崭新高度，也为我们党持续推进反腐败斗争提出了更加明确的路径、举措和奋斗目标。我们一定要深入学习、准确把握，切实加以贯彻，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。
　　　　一、充分认识强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉提出的重大意义
　　　　党的十八届四中全会正式提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”。十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》再次强调，“着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”。党的十九大进一步提出，“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉”。这一系列论述，对于进一步加强和改进党的建设，特别是对全面从严治党、深入推进反腐败斗争，祛病疗伤、激浊扬清，着力净化党内政治生态、始终保持党的先进性和纯洁性，具有重大而深远的意义。
　　　　（一）对推进反腐败斗争内在规律的充分运用
　　　　腐败的产生主要有三个方面原因：一是世界观、人生观、价值观发生扭曲，具有“想腐败”的思想动机；二是权力制约和监督机制不健全，存在“能腐败”的客观条件；三是惩治腐败的方法、措施和途径不完善，诱发“敢腐败”的侥幸心理。“不敢腐”强调的是惩治和震慑，“不能腐”强调的是防范和监督，“不想腐”强调的是教育和自律。“不敢腐”“不能腐”“不想腐”三者之间既相互区别、相互独立，又彼此联系、环环相扣。有效防治腐败，必须做到“不敢腐、不能腐、不想腐”三管齐下，建立长效机制。纯粹的“不能腐”“不想腐”都很难实现，因为没有任何制度能够完全消除腐败的空间，也没有任何教育可以完全消灭腐败的欲念。必须推进“不能腐”为“不敢腐”创造有利条件，同时通过“不敢腐”来填补“不能腐”和“不想腐”的漏洞。这是对反腐败斗争的一个规律性认识。强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，其实质就是充分运用这一内在规律，通过思想道德教育、体制机制创新和严厉打击等多种手段，消除主客观两个层面容易滋生腐败的因素，让不想伸手者不必伸手，让想伸手者不便伸手、不易得手，让能伸手者莫要伸手、伸手必被捉。
　　　　（二）巩固和拓展党的十八大以来反腐败斗争成果的客观要求
　　　　党的十八大以来，我们党着眼于新形势新任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。严明党的政治纪律，夯实管党治党责任，正风肃纪，反腐惩恶，充分发挥巡视利剑作用，对各级党组织进行全面扫描，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，以雷霆万钧之势惩治腐败，不遗余力加强追逃追赃工作。可以说，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，目前管党治党宽松软状况尚未根本改变，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。这就要求我们必须乘势而上，坚持以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，巩固和拓展反腐败斗争的成果，保证干部清正、政府清廉、政治清明，确保党和国家长治久安。
　　　　（三）对我国古代政治治理智慧和我们党反腐败成功经验的借鉴继承
　　　　我国古代思想家对于如何使公职人员不敢腐、不能腐、不想腐问题有着大量论述。东汉政论家荀悦在《申鉴·杂言》中有一段话：“进忠有三术：一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒。防为上，救次之，戒为下。”这其中就包含了事前劝诫使其不想、事中监督使其不能、事后惩戒使其不敢的思想。明代思想家薛瑄《从政录》中将不为财色诱惑所动的廉洁者分为三等：“世之廉者有三，有见理明而不妄取者，有尚名节而不苟取者，有畏法律保禄位而不敢取者。”分别对应从高到低三种廉洁境界，“不妄取”“不苟取”可归并为“不想”，最低境界则为“不敢”。至于既想且敢但又无隙可乘，即可谓之为“不能”。围绕理想信念教育、权力监督制约、严厉惩治腐败分子，我们党的历代领导人都曾总结各个时期反腐败实践经验，作出过重要论述。毛泽东同志强调“教而后诛”“惩前毖后、治病救人”；邓小平同志提出“一靠理想、二靠纪律”；江泽民同志指出反腐败“教育是基础，法制是保证，监督是关键”；胡锦涛同志强调建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。党的十八大以来，党风廉政建设和反腐败斗争的一大亮点就是“三不”机制的逐渐形成。坚持强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，就是对我国古代政治治理智慧，特别是我们党反腐败斗争成功经验的借鉴和继承，其目的就是，要通过治腐惩贪、制度建设、思想教育等措施和手段，多管齐下，综合施策，实现标本兼治。
　　　　二、落实强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉的具体措施
　　　　扎实推进党风廉政建设，夺取反腐败斗争压倒性胜利，必须坚持惩治和预防相结合、治标与治本同推进、自律与他律相统一，切实在保持惩治高压态势、强化权力制约监督、筑牢拒腐思想根基上下功夫，进一步强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。
　　　　（一）高悬惩腐之“剑”，强化不敢腐的震慑
　　　　2013年1月22日，***总shu记在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上讲话时指出：“从严治党，惩治这一手决不能放松。”因此，反腐败斗争要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。这就要求我们必须以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，继续保持惩治高压态势，通过加大惩治力度，提高腐败成本，形成巨大的震慑作用，使党员、干部对腐败心生戒惧、收敛收手。
　　　　1.坚持零容忍“打虎”。当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。要继续保持严打“老虎”势头不放松，坚决查处大案要案特别是高中级领导干部违纪违法案件，重点审查政治问题和腐败问题交织、不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。对于腐败分子，不管级别多高、贡献多大，只要触犯党纪国法，都要坚决予以严惩，绝不允许有法上之权、法外之人，真正做到不因权重而例外、不因根深而却步；对于贪腐行为，哪怕情节再轻、数额再低，也要有恶必除、有责必究，不因恶小而“知之不理”，不因初犯而“下不为例”，不因面广而“法不责众”，让每一个干部牢记“手莫伸，伸手必被捉”的道理。只要谁敢搞腐败，就必须付出代价，让他们心存敬畏、心惊肉跳、悬崖勒马。
　　　　2.坚持全覆盖“拍蝇”。“微腐败”也可能成为“大祸害”，损害的是老百姓切身利益，挥霍的是基层群众对党的信任。坚持大案、小案一起查，在坚决查处大案要案的同时，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，加大“拍苍蝇、打蚊子”力度，严肃查处损害群众利益的各类案件，对“压黄线”的问责，对“闯红灯”的出拳，对“涉禁区”的亮剑，进一步增强查办案件的震慑力，形成触高压线如飞蛾扑火的惩戒态势。重点整治基层干部损公肥私、贪污挥霍、执法不公、与民争利以及买官卖官、拉票贿选、为黑恶势力充当“保护伞”等发生在群众身边的腐败问题，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐败的实际成果，增强获得感。盯紧关键节点，看牢新花样、新变种，针对新病源开出新药方，开展“拉网式”暗访排查，持续释放执纪必严的强烈信号。把握运用好“四种形态”，抓早抓小，动辄则咎，对小错、小案、小节决不放过，发现线索就及时追踪，有了反映就及时提醒，以啄木鸟精神严肃执纪。坚持走群众路线，广泛发动群众、依靠群众，搭建平台、畅通渠道、优化网格，方便群众投诉举报，使各级党组织眼睛亮、耳朵灵，闻风而动，任“四风”花样翻新也无所遁形。
3.坚持全天候“猎狐”。腐败分子即使逃到天涯海角，也要把他们追回来绳之以法。要积极提出反腐败国际合作倡议，构建国际反腐新秩序，占据国际道义制高点，掌握反腐败国际合作的战略主动权。