王敬先:在全省森工系统信访维稳综治及安全生产电视电话会议上的讲话(全文9829字)

在全省森工系统信访维稳综治及安全生产电视电话会议上的讲话
王敬先

同志们:
    今天这个会是多会同开,节省时间,同时也是“十一”和“中秋”两节前开的最后一次会议。林区法院、林区检察院应邀参加了这次会议,公安局同志也到主会场参加会议,系统内各单位、林业局、管理局在分会场参加会议,一下午的时间开会,说明此次会议的重要性。刚才,传军同志传达了省信访及综治会议精神,椿平同志通报了全省森工系统信访及综治情况,四个单位做了表态发言,公安局做了工作部署。大家都常说,要旗帜鲜明讲政治。讲政治怎么讲?就是对党忠诚,干好工作,就是干好本职,对岗位负责,外塑形象,内强素质。看会场纪律就看出这个单位的作风,也看出了党政班子凝聚力,开会是为了解决问题,为了不出问题。全系统都要认真学习借鉴、总结反思落实,说到要做到,不能说空话,要确保“十一”期间,在我们森工系统内不出任何问题,确保森工林区人民群众安居乐业,社会安定有序,森林资源安全。
    下面,按照会议安排,我重点讲三个方面的问题。
    一、关于信访工作
    信访工作是老生常谈的工作,森工现阶段信访工作的总体要求、总体目标是:解决老上访,不出新上访,这就是当前我们的首要任务。各单位、企业,各林业局一定要把依法治访、依理治访、依据治访落到位,要从源头控制,自己的事自己办,自己的人自己看,看住自己的人,解决自己的事,守住自己的门。有理的马上办,一时办不了的要解释清楚,拿出解决的时限和措施,无理的解释清楚。无理取闹、无理要求的一定要依法依规处理,坚决顶住歪理,坚决打击无理取闹,坚决打击在网上、社会上造谣,恶语中伤,人身攻击,闹事滋事行为,对这些人决不手软,不能大事化小,小事化了,要按法律进行惩处,否则失去公平,公安机关是主体。要克服困难,对信访工作责任不落实,工作失职、对国家、政府造成影响的要追究主体责任,按规定追究领导责任,要层层追责,层层加压,层层签订责任状。从讲政治的角度说,深入学习贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,特别是对信访工作的重要指示精神,按照全国和省信访工作会议部署要求,准确把握信访工作“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的新定位,以贯彻“十九大”为主线,以推动依法、及时、就地解决群众合理诉求为核心,注重源头预防、深化改革创新、加强法制建设,不断提高森工系统信访工作水平,更好地维护职工群众合法权益,维护森工社会公平正义,维护森工社会和谐稳定,为建设富裕、美丽、幸福森工做出更大贡献!
    一年来,全森工系统信访工作坚持围绕中心,服务大局,大力推进阳光信访、责任信访、法治信访建设,尤其是新班子上任后,森工信访形势总体平稳,信访工作法治化水平不断提升,信访积案得到有力化解,信访工作体制建设基本形成,各项工作取得了新成效,为维护群众合法权益,促进森工社会和谐稳定作出了重要贡献。
    信访工作和信访干部要树牢宗旨意识,始终坚持以人民为中心的发展思想,大力保障和改善民生,坚持科学民主决策,注重基层基础工作,加强初信初始办理,着力从源头上预防和减少信访问题发生。要突出工作重点,强化担当精神和责任意识,着力化解信访积案和影响稳定的突出矛盾问题,着力推进领导干部接访下访,切实抓好信访问题的解决。要深化改革创新,坚持问题导向,推进信访工作机制创新、管理创新、技术创新。各单位、企业、林业局要创建网上信访中心建设,让群众表达诉求更便捷,解决诉求更高效。要强化法治建设,牢固树立法治理念,善于运用法治思维和法治方式,依法处理群众诉求,依法规范信访工作,切实加强法制教育,不断提高信访工作法治化水平。要加强统筹协调,认真落实信访工作责任制,切实履行信访工作责任主体,统筹各方力量,加强队伍建设,形成齐心协力做好信访工作的强大合力。
    全森工系统各部门、各单位、各林业局要切实增强“四个意识”,强化政治担当,扎实做好当前的信访工作。各级各部门党政主要负责同志要坚持“属地制、党政上”,做到责任上心、任务上肩、工作上手,组建专门工作班子,完善工作机制,认真总结各时期维稳安保工作经验做法和教训,把责任细化到岗,落实到人,做到工作到位、力度到位、人员到位、责任到位。要查隐患、防风险、保安全,切实筑牢防线。单位内的人不出门,自己防住;单位外的人要建立社会面管控防线,网络安全防线。要加强统筹协调,强化责任担当,加强与单位外的人联系,建立联系制度。森工劳动部门要搞一次人员清查,建立档案,形成长效管理机制,综合管理。要加强与总局驻北京办事处的有效对接,建立健全信息交流和情况通报机制,联防联控联管机制。要建立林业局、林管局、总局内部,林业局与林业局之间,林业局内部,单位内部联合执法和案件查办机制,隐患排查和矛盾调处机制,横向到边,纵向到底,要及时有力有序有效处置各类安全稳定问题。要加强矛盾排查化解,坚持源头治理,关口前移,加大矛盾排查化解力度,及时发现掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。要加强风险研判处置,建立灵敏高效的风险监测研判评估机制,及时处置影响社会稳定的突出矛盾隐患。要强化督查和检查,严格考核问责,确保各项工作做在实处,取得实效。要加强应急值守,增强政治敏锐性,认真落实值班值守制度,完善应急预案,提升快速反应、妥善处置能力。要牢记使命,忠于职守,锐意创新,大事见担当,要事显忠诚,扎扎实实做好各项工作,切实维护职工群众的切身利益,确保森工系统林区社会大局和谐稳定。
    要进一步提高信访工作管理水平。要带着感情做信访工作,不能“一接二说三拖四转”,不解决问题,不办理,不了了之,导致小事拖大,大事拖炸。要督察督办,一督到底,解决问题,这也是信访工作推行“实行首办负责制,办理不力将追责”的原因。总局今年提出“解决老上访,不出新上访”信访工作目标,总局系统上下全力以赴抓信访工作,解决了很多年未解决的信访问题,各级信访部门和各单位、企业、林业局、林管局都做了大量工作,森工系统信访工作近期明显好转,但与信访工作要求还有差距,与老百姓诉求还有不足,今后将在信访工作中加以改进和解决,让老百姓满意。信访工作的同志们和系统的广大干部都要谦虚谨慎,不骄不躁,总结经验,继续努力做好信访工作。根据森工信访现实状况,总局将四季度确定为“责任落实季”“问题解决季”。加大信访解决力度,信访问责力度,谁的问题谁解决,谁出问题问谁责。不管涉及到谁,涉及到多长时间,不能一走了之。
    信访工作是密切联系群众的工作,事关群众切身利益,事关森工林区社会和谐稳定,要下大力气处理好信访突出问题。各林管局、林业局、各机构部门和总局系统各级领导干部都应守土有责、守土负责、履职尽责,要敢于担当,解决问题,做好信访工作。现在实事求是地看,信访不顺畅、问题不及时解决、信访不负责任、久拖不决现象也在不少地方、单位、部门、林业局仍然存在;长期以来,一些地方、部门、单位、林业局对待信访问题不够重视,尤其是不能一任接着一任去办理,新官不理旧信访事情时有发生;信访诉求案件在部门之间踢皮球,信访事项问题在单位、林业局办理久拖未决,不能及时解决;一时解决不了的也不解释到位,有理的也不解决,无理的也顶不住;有的单位、林业局主要领导也不主动接待,信访各项规定也不遵守,形成摆设;责任部门处理意见敷衍了事情况频出不断,信访工作“受理雷声大,办理雨点小”,上级批转信件处理不及时,处理结果上报不按时限完成等现象时有发生。“信访是个筐,什么都能装”。这句来自群众的“顺口溜”,形象说明了在部分信访工作中仍存在敷衍塞责、缺少实效的问题。一些信访问题之所以从小问题萌芽演变成存在爆炸隐患的大问题,导致进京闯重点要地,上网诉求,都是因为工作不及时、工作不负责、工作不公正、工作不担当、顶不住歪理而出现的。再就是一个共同的原因,就在于信访督查落实不到位,责任主体落实乏力,失之以松,失之于软,信访成了徒有其名的花架子。
    “抓而不紧,等于不抓”。任何工作的落实,关键在于压实责任。习近平总书记曾专门就做好信访工作,妥善处理信访突出问题作出了重要指示,尤其强调“各地、各部门要强化责任担当,把群众合理合法的利益诉求解决好”。信访工作的首要任务和意义在于时刻把自己看成职工群众百姓一员,森工广大干部大多数都是来自百姓,不要忘本,要换位思考:合理合法诉求不办,我是诉求人应是什么心情,怎么办?要把心贴近职工群众,落实责任,强化担当,首先就得放下架子,摆正思想,把全心全意为人民服务牢记在心,以解决好职工群众正当的利益诉求为己任,把党的关怀和政府的帮助,通过我们森工广大干部、信访部门送进普通群众的心窝里。
当然,解决目前森工信访工作中的问题还需要依托良性格局。回头看近年来国家信访工作,从制度建设到问责督办,抓责任落实已成为一条鲜明的主线。2014年10月,国家信访局提出了强化“首办责任”,防止信访事项“空转”。两年后,中办、国办印发《信访工作责任制实施办法》,信访工作机制不断完善,信访部门的责任也日渐清晰,并对信访责任工作不力的责任人公开曝光和问责。而我们森工一个阶段对信访工作抓的不到位、不实,出现了一些本不应该出现的“后遗症”需要我们来解决。前不久总局出台了相关信访规定,各部门、单位、林业局要严格执行和遵守。从国家、省、总局都释放着紧抓责任落实、突出强力问责、推动信访工作从“宽松软”走向“严紧硬”的明确信号,也切实提高效能,让信访工作建立起自身硬气,从而回归解决好职工群众诉求,维护好职工群众合法权益的初衷。要准确把握信访工作“了解民情,集中民智,维护民利,凝聚民心”的新定位,推动依法、及时就地解决群众合理诉求,更好的维护群众合法权益和社会和谐稳定。信访工作事关森工大局稳定,事关

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