【61】2022年长兴县政府工作报告(全文16639字)

    
    各位代表:
    现在,我代表长兴县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
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    一、过去五年工作回顾
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    过去五年,是长兴发展进程中极不平凡的五年。面对世界百年未有之大变局、经济前所未有的下行压力及突如其来的新冠肺炎疫情,县十六届人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记考察浙江、湖州时重要讲话精神,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,在全县上下的团结奋斗下,紧扣“高水平全面小康社会县域典范”“长三角社会主义现代化先行县”目标,在“双提十攻坚”中比学赶超,在创新实干中砥砺前行,较好地完成了县十六届人民代表大会确定的各项目标任务。这五年,我们交出了实力倍增、进位提档的厚重答卷。主要指标跨上新台阶。2021年,实现地区生产总值801.4亿元,五年跨越4个百亿台阶,年均增长7.4%。财政总收入在全市率先破百亿,2021年达146.9亿元,年均增长13.2%,其中一般公共预算收入82.8亿元,年均增长12.7%。规模以上工业产值突破1500亿元,规模以上工业企业亩均税收、亩均增加值分别由2016年的9.4万元/亩、78.6万元/亩跃升至33.4万元/亩、175万元/亩。三次产业结构由2016年的6.3∶53.4∶40.3调整为5.2∶50.2∶44.6。城乡居民人均可支配收入分别达68444元、42110元,年均增长8.3%、9.4%,收入倍差由2016年的1.71缩小至1.63。竞争能级实现新提升。全国县域经济竞争力百强县、投资潜力百强县、创新百强县、绿色发展百强县、营商环境百强县排名分别晋升至第30位、第8位、第12位、第28位、第9位。长兴经济技术开发区实现整合提升,成功创建国家级产业转型升级示范区、国家绿色制造产业园、省万亩千亿新产业平台。长三角(湖州)产业合作区获批设立、一体推进。企业竞争力显著增强,天能集团、超威集团跻身中国民营企业500强前50位,新增“金象金牛”企业3家、上市企业6家、规模以上工业企业186家,国家级制造业单项冠军示范企业、专精特新“小巨人”企业、省“隐形冠军”企业分别达3家、5家、8家。重磅荣誉屡有新斩获。荣获全国文明城市、首批国家创新型县创建单位、全国脱贫攻坚先进集体、国家生态文明建设示范区等国家级荣誉54项,获省振兴实体经济试点县、制造业高质量发展示范县、可持续发展创新示范区、国土资源节约集约模范县等省级荣誉135项。综合医改、农村人居环境整治获国务院督查激励,推动企业上市和并购重组、传统制造业改造提升、乡村振兴、农业增产保供、实施消费新政、批发零售业改造提升、节约集约利用土地等7项工作获省政府督查激励。这五年,我们交出了实体振兴、产业提质的厚重答卷。制造业加速升级。培育形成“1+4+2”产业体系,智能汽车及关键零部件标志性产业初步形成;新能源、智能装备、数字产业、生物医药等战略性新兴产业增加值年均增长12%以上,占比提高10.4个百分点;现代纺织、非金属矿物制品等传统优势产业加快向绿色智造转型。全省传统制造业改造提升2.0版现场推进会在长兴召开,工业全域治理相关做法入选全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅盘”攻坚行动最佳实践案例。服务业蓬勃发展。网络零售额破百亿、年均增长36.3%,获评国家级电子商务进农村综合示范县、中国夜经济繁荣百佳县市。社会消费品零售总额年均增长8.2%。总投资251亿元的太湖龙之梦乐园部分建成营业,全域旅游成为全省示范,游客接待量、旅游收入分别年均增长18.1%、20.5%。文化产业繁荣发展。省供应链创新与应用试点城市建设深入推进,公路、水路运输周转量分别年均增长15.2%、9.4%,综合物流园区获评中国物流示范基地。新增金融机构6家,金融机构人民币存、贷款余额均突破1200亿元。房地产业稳健发展。有效投资创新高。签约亿元以上项目585个,认定市“大好高”项目409个,其中百亿级重特大项目达3个。实到外资12.9亿美元。创新推进省重大制造业落地项目全生命周期管理服务改革试点,吉利乘用车、吉利变速器、爱康太阳能等“链主型”项目建成量产,天能帅福得、捷威动力等重大项目加速推进,开工、竣工亿元以上产业项目分别达608个、568个。完成固定资产投资1590.2亿元,其中工业性投入687.2亿元。这五年,我们交出了发展赋能、活力提升的厚重答卷。各项改革不断深化。数字化改革扎实开局,全省首创“碳效码”、“解纷码”、“两慢病”人群健康画像等场景应用,“揭榜挂帅”10项,智慧医疗落地齐北社区、“浙水减碳”、畜牧产业大脑等入选省级最佳应用。动力电池产业大脑上线运行,吉利汽车创成省“未来工厂”,天能动力、诺力入选省“未来工厂”试点,建成省级智能工厂(数字化车间)11家。“最多跑一次”改革深化迭代,工程图纸“一件事”、民宿开办“一件事”等领跑全省。政府机构改革全面完成。国资国企改革深入推进,四大国企集团实现市场化运作。绿色金融改革取得实效。融媒体改革成为全国样板。科技创新不断加速。创新生态持续优化,“软投入”统计、“太湖科技板”运营全省率先,全面创新改革试验区通过评估,获评省“科创中国”示范试点县、知识产权工作示范县。新能源装备高新技术产业园入选首批长三角G60科创走廊产融结合高质量发展示范园区,顾渚“画溪谷”项目吸引力增强,创成省级新能源、智慧纺织产业创新服务综合体,新认定省级以上众创空间21家、省级孵化器4家。招引高层次人才1200余人、大学生及其他各类人才5.8万人。企业创新能力全面提升,分别新增省级新型研发机构、企业研究院、高企研发中心2家、21家、60家,新认定省创新型领军企业、国家高新技术企业5家、240家,“品字标”企业达31家。参与制(修)订国际国家标准135项,天能集团获省政府质量奖。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达3.3%,高新技术产业增加值占比较2016年提高24.2个百分点。开放合作不断加强。新增出口实绩企业273家,出口目的地拓展到199个国家和地区,2021年出口额达257亿元,纺织出口基地获评国家级外贸转型升级基地。全面融入长三角一体化发展、省“四大建设”,长宜高速、申嘉湖高速西延等项目建成通车,“长宜广”战略合作等项目扎实推进。获评省级军民融合创新示范区。对口工作全面开展,结对的2个贫困县、3个贫困村集体脱贫“摘帽”。这五年,我们交出了城乡统筹、美丽提标的厚重答卷。乡村振兴扎实推进。成功创建国家级湖羊产业强镇、省级河蟹特色强镇,长兴紫笋茶、漾荡河蟹、胥仓雪藕获国家农产品地理标志登记保护,打响“长兴鲜”农产品区域公用品牌,获评全国粮食生产先进集体、县域农业农村信息化发展先进县,农业现代化发展水平综合评价全省第五。完成全域土地综合整治与生态修复工程7个,“太湖风情”等六条乡村振兴示范带初步建成,全面消除年经营性收入低于50万元村,创成省级新时代美丽乡村206个、特色精品村25个,建成新时代美丽乡村样板片区(组团式未来乡村)2个,获评省级新时代美丽乡村示范县。美丽城镇品质提升。编制实施美丽县城、美丽城镇行动方案,建成东鱼坊历史文化街区、太湖博物馆等城市地标,改造老旧小区26个,治理城乡危房2542幢(户),水、电、气、网等基础设施配套全面升级,创成省级小城镇环境整治样板8个、美丽城镇9个、市级美丽小区和美丽街巷各20个。获评省“基本无违建县”,创成省大花园示范县,入选国家县城新型城镇化示范县,高分通过中国人居环境奖复评。湖长二通道、疏港公路等工程建成投用,完成“四好农村路”建设260公里,获评“四好农村路”全国示范县、省万里美丽经济交通走廊示范县。苕溪清水入湖、泗安塘流域综合治理等重大水利工程顺利完工。生态治理成效明显。生态环境公众满意度连续五年全市第一。PM2.5浓度均值从2016年的43微克/立方米降至29微克/立方米,空气优良率从77.7%提升至90.9%,创成全市首个省级清新空气示范区。南方水泥投资11亿元的全电物流输送带建成投用,301省道沿线环境得到根本性改善。建成“污水零直排区”282个,国控断面水质、集中式饮用水源地水质达标率均达100%,合溪水库Ⅰ类水占比达83.3%,“五水共治”夺得“大禹鼎”银鼎,入选国家水土保持示范县。全域“无废城市”建设深入开展,获评全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县。整治利用废弃矿山,打造万亩产业平台,绿色矿山创建实现全覆盖。高标准完成两轮中央生态环境保护督察迎检配合工作。这五年,我们交出了全面小康、民生提优的厚重答卷。民生保障更加有力。每年民生支出占财政支出比重保持在70%以上。全方位支持全民创业就业,城镇登记失业率稳定在2%以内。全民参保持续扩面提标,“医保+慈善”救助新模式在全省推广。结对帮扶低收入农户2245户5397人,最低生活保障标准由615元/月提升至917元/月。精准“双扶”工作成为全国扶贫扶志示范案例。新增保障性住房5763套。居家养老服务中心、市级示范型“儿童之家”实现乡镇全覆盖,入选国家级残疾人无障碍社区试点。社会事业全面发展。新型城乡教育共同体实现学校全覆盖,高考成绩保持全市领先,职业教育走在全省县域前列,民族融合教育成为全国示范。落地实施“双减”政策,青少年心理健康护航行动有效开展。国家卫生乡镇实现全覆盖,“三医联动”“六医统筹”纳入省集成创新改革试点,医联体、医共体建设全国领跑,国家卫健委首个县级单位新闻发布会在长兴召开。全民健身掀起热潮,全国围棋甲级联赛、太湖图影国际马拉松赛等成为品牌赛事,全运会、省运会获金牌总数居全省前列。入选省首批公共文化服务现代化先行县,获评省文化礼堂建设示范县。实现全国双拥模范县“二连冠”。社会治理创新加强。县乡村三级矛调中心(站点)建成运行,“诉调执一体化”模式全省推广,乡贤参事会、和治理事会等社会组织作用有效发挥,创成全国信访工作“三无”县、全国首创县域治理现代化示范县。新冠肺炎疫情防控扎实有效。县乡村应急救援体系一体构建,生产安全事故控制性指标持续下降。道路交通事故、电信网络诈骗“双防”攻坚深入推进,获评省扫黑除恶专项斗争先进集体。一系列重大安保任务圆满完成。平安长兴夺得“十五连冠”“一星金鼎”。这五年,我们交出了管理从严、效能提级的厚重答卷。政风作风持续向好。常态化开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。驰而不息纠治“四风”。入选省“三服务”典型案例3个。出台全国首个财政预算绩效管理地方性规范,严格加强公务用车等管理,非刚性非重点项目支出、“三公”经费支出年均压减10%。法治水平持续提升。法治工作体系日益优化,行政决策法治化、行政复议规范化建设全面推进,府院检联动机制高效运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督,落实重大决策出台前向人大报告、向政协通报制度,规范办理人大代表建议、政协委员提案。获评法治浙江(法治政府)建设示范县。廉政建设持续加强。严格落实全面从严治党主体责任,深入推进政府系统党风廉政建设。实施政府投资、国资国企、金融供销等重点领域专项整治,严格执行公共资源交易管理等制度,创新审计监督协作方式,织密廉政风险防控网。保持惩治腐败高压态势,营造了风清气正的良好政治生态。与此同时,国防动员、人民防空、退役军人事务等工作稳步推进,民族、宗教、外事、侨务工作有序开展,公积金、气象、邮政、档案、地方志等工作得到新加强,工会、妇女、红十字、关心下一代等事业取得新进展。各位代表,五年实干争先、铿锵奋进,取得的成绩是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县上下共同奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民和广大建设者,向全体人大代表、政协委员和离退休老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻长部队,向所有参与、关心和支持长兴发展的海内外朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!各位代表!五年风雨兼程,经验弥足珍贵。我们深深地认识到,推动长兴各项事业从胜利走向新的胜利,必须永葆忠诚坚定干,忠诚拥护“两个确立”、忠实践行“两个维护”,自觉坚持党的全面领导,坚决做到“总书记有号令、省市县委有部署、县政府见行动”。必须心系群众务实干,坚持人民至上,一切为了人民,一切依靠人民,多谋富民之策,多办利民之事。必须锚定航向接续干,坚定不移推进高质量赶超发展,走好创新发展、绿色发展、开放发展之路,一张蓝图绘到底,一任接着一任干。必须攻坚克难争先干,始终以干就干最好、争就争第一的沸腾状态,在克难中显担当,在创新中求突破,在奋进中走前列。在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,全县经济社会发展和政府自身建设中还存在一些问题和挑战:一是受新冠肺炎疫情等影响,部分企业正常生产经营受阻,投资和消费动力减弱;二是经济调结构、提质效任重道远,战略性新兴产业培育还不够快,“链主”企业还不够多,科技创新、绿色智造水平还不够高,资源要素利用效率、单位产出效益有待进一步提升;三是对标共同富裕,加快“扩中”“提低”的有效路径需进一步拓宽,公共服务仍需提质扩面,城乡基础设施还不够完善,交通治堵、环境改善等需要拿出更多实招硬招,安全生产、社会稳定等方面风险隐患仍然不少;四是一些政府工作人员创新意识、服务意识、法治意识还不够强,现代化治理能力有待提升。对于这些问题,我们将在今后的工作中深入研究,切实加以解决。
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    二、今后五年发展目标任务
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未来五年,是长兴踏上社会主义现代化建设新征程、加快建设共同富裕美好社会的关键五年。在“两个百年”和“两个大局”相互交织、相互激荡的历史方位和时代背景下,县第十五次党代会精准把握“时”与“势”,为我们擘画了经济富强产业美、群众富裕生活美、城乡富丽环境美、精神富有人文美、社会富安治理美的“富美长兴”美好蓝图。宏伟目标催人奋进,使命如磐惟有奋斗。我们要在县委的坚强领导下,坚决扛起新使命、迭代新打法、聚合新动能、放大新优势,全力塑造变革性实践、突破性进展、标志性成果,奋力争当环太湖最黑的黑马、打造长三角最热的热土!今后五年政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实中央和省、市、县委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,忠实践行“八八战略”,紧扣全市勇当绿色低碳发展探路者的目标任务,继续锚定“市保第一、省走前列、全国一流”的高杆追求,聚力高质量赶超,奋力现代化先行,扎实推动共同富裕,为开创“富美长兴”美好未来而努力奋斗!未来五年,政府工作将坚持战略战术战法相统一,紧紧围绕“富美长兴”总目标,坚决做到“五个一切”,扎实推进“六创六争”,确保美好蓝图全面落地。重点做好以下五个方面:1.聚焦聚力高质量赶超发展,筑牢“富美长兴”产业基石。未来五年,实现经济富强产业美,必须牢固树立“产业强则长兴盛”的理念,突出高质量发展主题,加快产业质的稳步提升、量的合理增长,实现经济由“大”向“强”的转变。地区生产总值突破1200亿元,跻身全省县域10强,人均生产总值超过15万元,一般公共预算收入超过120亿元。全员劳动生产率达25万元/人,规模以上工业企业亩均税收提高到40万元/亩。要以转型升级优产业。坚持项目招大引强、企业培大育强,加快产业结构调整,全力打造现代化产业集群。推动智能汽车及关键零部件标志性产业补链强链、集群发展,规模以上产值突破500亿元。引导新能源、智能装备、数字产业、生物医药等战略性新兴产业建链延链、壮大规模,占比提高8个百分点。加快现代纺织、非金属矿物制品等传统优势产业绿色智造转型,打造省传统制造业改造提升2.0版示范样本。推广5G、人工智能、工业互联网等技术应用,加快“产业大脑+未来工厂”、绿色工厂、绿色园区等建设,高质量发展创建绿色智造示范县。紧贴制造业需求,推动现代物流、工业设计等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,促进建筑业高质量发展。坚持“大产业”向“大平台”集聚,构建功能布局合理、主导产业明晰、产城深度融合的平台体系,提高资源要素节约集约利用水平。要以科技创新强产业。深入实施人才强县创新强县首位战略,高质量创成国家创新型县、省可持续发展创新示范区,创新指数进入全省前十。深入实施新一轮科技企业“双倍增”行动,支持企业加大研发投入、完善创新体系、提升创新效率,形成产业链上中下游、大中小企业融通创新的格局。推动顾渚“画溪谷”、国家大学科技园等平台专业化、差异化发展,大力培育新型研发机构、新型实验室、技术创新中心等载体。打造“热带雨林”式创新生态,加快集聚一批领军型创业创新人才及团队。要以开放融合兴产业。发展高层次开放型经济,拓展“一带一路”、RCEP等新兴市场,外贸出口占全省份额稳步提升,实际利用外资16亿美

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