学习先进经验 助推乡村振兴(全文7897字)

学习先进经验 助推乡村振兴
李可大 闫慧敏

  为进一步贯彻落实市委、市政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》和《关于推进农林文旅康产业融合发展试点的实施意见》,推动我市乡村振兴战略顺利实施。根据市委安排,考察组赴山东、河北进行了学习考察,认真听取了经验介绍,实地考察了基层组织振兴、产业振兴典型事例,受益匪浅。

  一、外地的经验

  (一)潍坊市峡山区基本情况和经验做法

  1. 基本情况

  峡山区位于潍坊市东南部,总面积491平方公里,辖4个街道、277个行政村、23万人。近年来,先后争创为国家可持续发展实验区、国家级水利风景区、国家湿地公园、国家有机产品认证示范区、国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家生态原产地产品保护示范区,获批山东省首个以生态经济命名的省级开发区。

  2. 经验做法

  一是坚持生态立区,厚植绿色发展优势。峡山区坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,实施最严格的生态保护,全区生态环境质量不断提升。深入实施全域生态提升行动,在建区以来年均造林1万亩的基础上,2017年启动了全域生态提升三年行动,对环城、环湖等区域进行绿化,建设以峡山湖国家湿地公园为龙头的一系列生态保护项目。同时,加大水源地保护力度,积极开展环境综合治理。

  二是坚持产业引领,夯实生态经济基础。着眼新旧动能转换,生态产业化、产业生态化、发展绿色化“三化”并进,初步构建起现代农业、文化旅游教育、生命健康与养老、绿色工业四大产业为主导的生态产业体系。着力发展现代农业,发展现代农业园区32个,有机认证面积22.7万亩,华以、优渥、神州姜窖、新和盛等一批现代农业企业发展势头迅猛,北京大学现代农业研究院、兴旺种业、“国家重大人才工程”现代农业创新创业服务中心等一批高端项目落户峡山。发展文化旅游教育产业,开工建设了总投资80亿元的迪梦温泉小镇,山东省首家户外亲子乐园——萌族部落项目正式运行,举办了三届峡山迎春灯会、两届金风筝国际微电影节等节会。发展生命健康与养老产业,建成投用绿康源养老中心、福乐源康复中心等养生养老项目,先后落户中韩黄金时代抗老化、荆卫生物等生命健康项目,举办了八届国际乡野马拉松赛等体育赛事。发展绿色工业,建成20平方公里的高新项目区,落户龙安泰新型环保、哈力克交通新材料、汇富盛生物科技等高新项目,创建为“山东省生态工业和循环经济示范区”。正在建设总占地2200亩的产城融合创新基地、军民融合产业园,宝皓股份、台湾福基等8个高端制造业项目确定入驻,年内3-5个项目投产达效。

  三是坚持创新驱动,壮大转型升级动能。不断强化金融、科技“两大支撑”,打造带动产业发展、促进动能转换的强劲引擎。金融方面,把金融工作作为经济社会发展的核心和命脉,初步构建起“政府主导、市场运作、专业管理、产融一体”的现代金融体系。以潍坊水务集团为平合,完成融资近100亿元;组建了注册资本40亿元的峡山绿科集团,主导成立基金19支,引进中信集团基金群等各类基金27支,控股上海华潍融资租赁公司,完成资金投放50多亿元,其中为区内企业注入资金30亿元;建成运营金融创新小镇,已有中信集团、中化集团等近70家金融机构入驻,逐步成为全区财税的新增长极。科技方面,依托金融资本的磁铁效应,以资本为杠杆撬动“三招三引”,举办了峡山(北京)资本与科技产业对接恳谈会、国家“国家重大人才工程”前沿论坛等系列活动,成立了峡山生命科学产业园,引进了9家生命科学领域高科技企业,集聚了世界著名生物学家、美国科学院院士邓兴旺,中国工程院院士金宁一等高层次人才55人,其中,院士2人、博士22人,建立市级以上科技创新平合11个、科技研发团队10个。

  (二)济南市章丘区三涧溪村基本情况和经验做法

  1. 基本情况

  济南市章丘区三涧溪村由3个自然村组成,全村1160户人家,140名党员。今年来,该村坚持以党建为引领,在强班子育骨干、强服务聚人才、强治理促和谐上下功夫,班子越来越强,村子越来越美,先后荣获“全国民主法治示范村”“全国平安家庭创建示范村”“山东省级文明村”等荣誉称号。

  2. 经验做法

  一是实施党建筑基,推动乡村由乱到治。该村从落实“三会一课”等制度抓起,大力实施“五个一”工程:“一面旗帜”带动群众、“一线通”连接群众、“一张卡”便利群众、“一支队伍”服务群众、“一个职介所”致富群众,使党支部成为群众的“主心骨”。开展“党旗飘飘映四邻、四邻联动党放心”和亮出党员身份、接受群众监督等工作,创造性地实行“捆绑式、积分制”考评办法,把每个党员家属的表现也列入党员个人积分,每半年组织街坊四邻对“党员家庭”进行民主评议,让党员家属参加党员点评活动,起到了“一人带全家、全家带四邻”的效果。

  二是实施人才聚力,推动乡村由穷到富。该村坚持“外引”“内培”相结合,充分挖掘人才资源,汇聚发展合力。在旧村改造过程中,主动规划建设人才公寓,拿出2栋楼、78套住房,以优惠价提供给园区企业引进的人才。与齐鲁师范学院、齐鲁理工学院等7家院校建立“校村共建、交流共享”机制,主动邀请在校大学生参与生产劳动、教育培训、敬老服务等活动,引导大学生扎根农村、创新创业。在外出务工经商党员中开展“党旗飘飘向四方,增光添彩耀家乡”活动,引导他们“在外经商,身份不忘,带富乡邻,贡献家乡”。专门设立青年人才党支部,定期组织年轻党员开展活动,每月15日还开设“青年论坛”,让年轻人讲见识、出点子、提建议。目前该村青年创业党支部有青年党员37名,有7人办了自己的公司,带动近百户农民实现就业增收。

  三是实施绿色发展,推动乡村由富到强。该村充分发挥地处城区近郊、生态环境优美的优势,确定了举服务旗、走绿色路、打人才牌的思路。彻底关停拆除小煤矿、小石灰窑、小焦宝石矿等“四小”产业,吸引72家绿色企业入驻,全村80%的青壮年解决了就业问题,一年就为群众创收5000多万元。为更好服务园区企业,村里还把留守的妇女、老人组织起来,成立了物业公司,给园区和周边高校提供绿化、保洁等服务。如今,三涧溪村农民人均可支配收入已达2.6万元,村集体收入达260余万元。村民有了稳定的工资收入,村班子借势借力,大力推进土地流转,引进公司种植苗木,搞休闲观光农业。

  (三)石家庄市正定县基本情况和经验做法

  1. 基本情况

  正定县(正定新区)辖8个乡镇、3个街道办事处,174个行政村,面积468平方公里,人口50.8万,是全国文明县城,国家历史文化名城。近年来,正定县坚持把农业产业化作为转变农业增长方式、促进农民持续增收的重要举措,强力推进,取得了良好成效。2017年,全县农业产业化经营总量达到141.2亿元,比上年增加7.5个百分点;农业产业化经营率预计达到74.1%,比上年提高1.1个百分点。

  2. 经验做法

  一是产业兴旺。该县坚持以龙头企业建设为重点,不断推进农业产业化工作再上新台阶。一是开展龙头企业提档升级。目前,全县农业产业化县级以上重点龙头企业32家,其中市级龙头企业达到11家,省级龙头企业达到7家。二是狠抓农业产业化重点项目建设。在扎实推进续建项目的基础上,积极谋划新项目,2017年新建项目26个,投资10.3亿元。三是加强企业宣传和推介。积极组织全县龙头企业参加第二十一届中国(廊坊)农产品交易会等活动,取得了良好效果。大力推荐符合条件的龙头企业创建国家级、省级名牌产品和示范点,提高企业知名度。天天乳业、大可生物获得国家高新技术企业认证,惠康食品被省产业办认定为中央厨房试点。四是积极培育农业产业化联合体。完成了天天乳业、惠康食品、正定县果蔬种植加工产业化联合体等8家市级联合体的申报,促进了企业间合作,实现互利共赢。五是积极争取增信基金试点。经过努力,正定县成为石家庄市11个试点县之一,于2017年12月5日与市增信基金办公室及两个合作银行签署协议,获得了一年内不超过8000万元的贷款额度。六是积极争取上级扶持。今年共为该县市级以上龙头企业争取到省市级扶持资金430万元,位列全市

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