乡村振兴建设现场推进会议上的讲话(1万字)(全文10905字)

在XX县乡村振兴建设现场推进会议上的讲话
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(2020年?月?日)
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同志们:
   我们利用半天时间,实地观摩了XX、XX、XX、XX、XX5个乡镇9个观摩点,观摩内容涉及农村老旧房屋拆除、特色优势产业培育、人居环境整治、造林绿化等工作,同步还就XXX、XXXX、XXX、北郊湿地恢复治理、XX牧业奶牛养殖和乳产品生产加工、XX3万头肉牛智慧牧场等重点项目听取了有关同志的简介汇报,可以说囊括了乡村振兴建设的方方面面。总体来看,这次观摩达到了预期的效果,从今天观摩的几个点来看,各乡镇和相关部门单位在推进乡村振兴建设中做了大量工作,取得了阶段性明显成效,区委、区政府对大家的工作是认可的、满意的。
   这次现场推进会议,既是为各乡镇和相关部门单位对比查找不足、互相借鉴经验搭建的平台,也是对当前乡村振兴建设工作的一次再安排、再部署、再推进。刚才,我们书面传达学习了省委书记XX在XX调研时的指示精神,中央实施乡村振兴战略的意见和省委、市委实施乡村振兴战略规划精神,省、市加强和改进乡村治理的实施意见精神,以及省、市有关脱贫攻坚工作会议精神,下去之后大家要认真学习领会,结合实际抓好贯彻落实。同时,我们签订了2020年度脱贫攻坚目标责任书,研究讨论了《XX县中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年度国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改方案》。刚才,我们还随机点名部分乡镇作了大会表态发言,其他乡镇提交了书面发言材料,农业农村、林草、住建、交通运输、水务、自然资源6个部门结合各自工作实际作了会议发言,大家讲得都很好,信心十足、措施有力,会后一定要言必行、行必果,全力以赴把工作往前推。参加会议的几位领导谈了很好地意见建议,我都同意,大家一定要落实到具体工作中去。
   实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手,总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,实践中必须以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措,推动实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。下面,我就抓好全县乡村振兴建设工作强调四个方面的意见:
   一、围绕全域协调发展,推动乡村振兴由典型示范向整体提升转变。近年来,我们围绕“X带X区X线”全力推进乡村振兴,但实质上只突出抓好了“X带”建设,“X区X线”还没有全面涉及、有效打造。省委林铎书记来XX调研时指出,XX要在乡村振兴上走在前、做示范。这就要求我们在乡村振兴示范建设上不能再止步于“两带”建设,必须要因势利导、因地制宜,各出各的优势牌,各打各的主动战,全面推进、整体提升,形成竞位赶超、齐头并进、遍地开花的良好发展态势。一要精准定位科学规划。各乡镇该做什么、能做什么、要做什么,通过去年冬天到现在的调研、谋划,应当说思路已经非常清晰了。就目前情况来看,大家也都已经行动了起来,但在行动上还有差距、还不平衡,有的至今还停留在蓝图勾画上,每次汇报都是照图说话,行动迟缓;有的拆房子速度很快,但谋划不够深远,急功近利,只顾当前、忽视长远,规划层次水平不高。乡村振兴要坚持先规划后建设,村庄规划包括道路交通、房屋建设、产业发展、绿化美化、污水垃圾处理等方方面面,各乡镇决不能“拍脑袋决策,想到啥是啥”,更不能照搬照抄、生搬硬套、脱离实际,一定要充分考虑农民的生产方式、生活方式,注重先导性、前瞻性,高起点、高标准编制概念性规划和修建性详细规划,具体到色彩搭配、户型设计、材料选用等每一个细节都要考虑周全,一户一房、一砖一瓦、一花一草都要精心设计、精挑细选、精雕细琢,于细微之处体现风格、特色、品质,防止千篇一律、雷同复制,让规划经得起时间和实践的检验。二要严格标准规范建设。严格执行、落地生根是规划实施的硬道理。执行力不到位,再好的规划也是纸上谈兵。当前,我们一些乡镇、村社在建设过程中,对规划的实施管理不到位,有些村庄规划制定出来就被束之高阁,得不到有效执行;有些乡镇在建设过程中,不严格执行规划,随意更改规划内容,致使建设变了味、走了样,影响了乡村振兴建设的整体效果。各部门单位要强化规划意识,充分发挥好规划的牵头、先导作用,切实维护规划的严肃性和权威性,在开发建设中严格执行批准的各类规划,决不能随意更改规划设计内容和降低建设标准,确保规划不折不扣落实到位。我们的住建局全称是住房和城乡建设局,工作中不能只抓城市、不管农村,要切实承担起乡村建设的审核把关监督职责,对每个乡镇实施的建设项目,从整体风貌、户型设计、结构布局、材料选择、设施配套、建设质量等各方面严格把关、细致审核,加强农房建设技术服务指导,做到无规划不建设、未审核不开工,坚决避免低水平重复建设和优质资源的低层次开发。今天的观摩中,住建局为大家提供了XX套不同的户型院落设计图集供建设参考,下去大家要结合实际科学选择、借鉴运用。三要统筹推进“五个振兴”。乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴既是乡村振兴的框架内容,也是具体路径。五个振兴”互促互进、相辅相成、互为条件、缺一不可,是一个内在联系紧密的有机整体,少了任何一个内容、一个环节,乡村振兴都会大打折扣,更谈不上乡村全面振兴,因此绝不能搞剑走偏锋、单兵突进,必须系统理解、整体把握,统筹兼顾、融合推进。具体到实践中,我们要立足实际、选准路径,确定“五个振兴”中的一个方面或多个方面作为突破口和主攻方向,通过重点突破带动,最终实现整体推进、全面振兴。比如,XX乡生态优势明显,适合以生态振兴为突破口;XX镇产业基础条件好,适合以产业振兴为突破口;龙渠乡红色文化底蕴深厚,适合以文化振兴为突破口,等等。总之,每个乡镇有每个乡镇的特色优势和不同情况,一定要找准路径、突出重点,发挥好比较优势、后发优势、资源优势、产业优势,逐个推动,逐步延伸,激活乡村振兴内生动力,推动区域经济社会均衡协调发展,让广大农民群众在乡村振兴中享受更多获得感、幸福感、安全感。
二、全面改善人居环境,建设生态宜居秀美乡村。大美中国,先美农村,美丽中国要靠美丽乡村打基础。农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的第一仗,改善农村人居环境,让农业发展方式和农民生活方式绿起来,让农村生态美起来、环境靓起来,是生态文明建设的重要内容,也是推动乡村振兴的必然要求。一要集中攻坚,全速推进老旧房屋拆除。今年,全县计划拆除老旧房屋XX户,目前拆除XX户、仅占总数的8.4%,工作进展比较缓慢。各乡镇要紧盯目标任务,抢时间赶进度,倒排工期、挂图作战,成立专班、分片负责,耐心细致宣传老旧房屋拆除政策,不厌其烦上门做思想工作,以辛苦指数换取群众理解支持,不断加快拆除进度。具体工作中,要注重解决好三个方面的问题:要解决好老旧房屋拆除后老人居住的问题,现在不少年轻人住楼房,老人住旧房甚至是住牛圈照管牲畜,要大力弘扬孝老爱亲文明新风尚,教育引导年轻人接老人同住,坚决刹住年轻人享福、老人受苦这股歪风邪气,确保老旧房屋拆除后老人有去处、有得住;要解决好老旧房屋拆除后农资农机具存放的问题,在严格落实“一户一宅”规定的前提下,老旧房屋拆除后,确需修建存储间的,要集中统一修建,合理确定好存储间结构和大小,做到经济实用;要解决好老旧房屋拆除后畜禽养殖的问题,一些群众不愿意拆除老旧房屋,很大程度上是由于老旧房屋拆除后畜禽没地方养殖,这样会减少经济收入,要根据实际需要科学规划建设养殖小区,实行人畜分离、村外建圈、集中养殖。把这三个方面的问题解决好了,群众也就没有了后顾之忧,自然能够安心拆除、放心拆除。还有,在房屋拆除补助资金的发放上,坚决不能按户平分、搞户户平等,县上把补助资金整体打入乡镇账户,乡镇要根据每户实际情况科学合理分配使用。二要常抓不懈,加大环境综合整治力度。今年是农村人居环境整治三年行动的收官之年,市上部署开展了农村人居环境整治“百日攻坚”行动,县上最近将专门下发文件进行安排,各乡镇和相关部门单位要聚焦“三清理、三整治、两推进、一美化”攻坚任务(清理农村“三堆”、农业废弃物、废弃房屋和残垣断壁,整治乱搭乱建、乱挤乱占、农户后院,推进“厕所革命”、生活污水治理,美化村庄环境),结合农村人居环境整治十二条措施抓好各项任务落实。要以创建全省全域无垃圾示范县为目标,扎实推进“三大革命”“六大行动”和“三清一改”村庄清洁行动,全面清理农村垃圾堆、柴草堆、粪土堆,依法拆除闲置破旧房屋、残垣断壁和废弃遗弃的场圈、农业大棚等建筑物,坚决整治私拉乱接、私搭乱建等现象,教育引导群众养成良好卫生习惯和生活方式,彻底消除农村“脏、乱、差”现象。在农村改厕工作上,今年要新建农村户用卫生厕所XX座,所有乡镇、建制村实现卫生公厕全覆盖,65%以上的村庄建成“清洁村庄”,但需要大家注意的是,改厕一定要因地制宜,选择符合当地实际的改厕模式,不能强行要求全部改成水冲厕所。要加强农村面源污染治理,加大垃圾秸秆焚烧日常巡查力度,规范运行农村污水处理设施,持续开展化肥农药减量行动,不断提高制种玉米可降解地膜使用率,加快实施废旧农膜回收利用示范县等项目,减少污染存量,全力提升环境承载能力。要以实施水生态环境修复治理、黑河XX段综合治理与开发、旅游大通道三大工程为契机,同步推进沿线及周边农村人居环境综合整治,整体提升农村人居环境质量。三要造管并举,大幅提升乡村整体绿化水平。绿色是乡村振兴的底色,开展造林绿化工作,既是乡村振兴战略的重要组成部分,也是生态文明建设最基础、最根本的工作。要聚焦“X带X区X线”和“X园X带”重点区域地段,突出抓好黑河滩2000亩生态修复胡杨林营造、XX公路绿化工程续建、XXX公园提升改造、北郊湿地恢复治理、XXXX2万亩高原生态林基地等重点造林绿化工程,加快推进道路林网、水系林网、农田林网、环村防护林及特色经济林基地建设,扎实搞好村旁、宅旁、渠旁、路旁“四旁”绿化,因地制宜开展乡村片林、村庄绿地、庭院绿化、休憩公园建设,打造一批园林乡村、绿色小镇。要遵循适地适树这一根本原则,坚持宜树则树、宜花则花、乔灌草结合、乡土树种和外来树种结合,同步规划建设塘坝等水系,着力打造点上成景、线上成荫、面上成片的多元化生态景观。要支持符合条件的农民专业合作社、家庭林场、林业企业等新型经营主体,通过采取承包、租赁、流转土地造林等多种运营模式,参与乡村重点造林工程和特色林果产业基地建设,实现经营管理的专业化、规模化、集约化,提高造林成活率和林木保存率。四要加快发展生态循环农业。发展生态循环农业有利于提高畜禽粪污和秸秆尾菜综合利用率,从而减少农业面源污染,对改善农村人居环境具有重要意义。要积极创建全省高标准农田示范区,全力实施好XX万亩高标准农田建设项目,配套推广水肥一体化应用技术,有效提高水肥资源利用效益,推动农业节本增效。要以肥料化、

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