在全市林业工作会议上的讲话（全文11432字）

强化创优意识 聚焦提质增效
奋力开创X林业高质量发展新局面
——在X年全市林业工作会议上的讲话
同志们:
　　　春回大地，万象更新。春节刚过，经市委市政府同意，今天召开全市林业工作会议。会议的主要任务是:深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、国家林草局和省林业局有关会议、市委五届十次全会、市“两会”、市经济工作会议等会议精神，总结“十三五”，谋划“十四五”，安排X年工作，表扬先进，进一步统一思想，凝聚力量，加快推进林业高质量发展。下面，我代表局党组讲四点意见。
　　　一、以全域绿化为中心，圆满书写了林业十三五优异答卷
　　　十三五期间，全市林业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委市政府的坚强领导下，忠诚践行“两山”理论，认真落实中央、省、市关于生态文明建设的系列决策部署，紧紧围绕建设“现代新车城、绿色生态市”目标，以全域绿化为中心，奋力推进国土绿化、资源管护、绿色产业、林业改革、生态扶贫、自身建设等工作，较好完成了各项目标任务，各项事业取得长足发展，圆满书写了十三五林业优异答卷。
　　　五年来，生态修复成效明显。围绕“一山五区”重点区域，高质量实施了新一轮退耕还林、长江防护林、绿满X、精准灭荒等重大生态工程，全力打好长江两岸造林绿化专项战役、武当山机场飞机起降可视范围生态修复、城区裸露山体复绿攻坚战，统筹推进城乡森林城市系列创建活动，绿满X率先落地生根，精准灭荒超额完成任务，造林绿化蓬勃开展，新增人工造林X万亩，封山育林X万亩，全市基本实现应绿尽绿，一些重点道路、水岸、荒山绿化美化成效赢得社会广泛赞誉，X绿色成色更加厚重。成功摘取“国家森林城市”桂冠，丹江口市、竹溪县、竹山县、房县荣获省级森林城市称号，丹江口市创建国家森林城市正强力推进，X个村进入国家森林乡村行列，X个乡镇、X个村分别获得省级森林城镇和绿色示范乡村称号。
　　　五年来，森林资源快速增长。积极实施天然林保护、生态公益林、自然保护地建设等资源保护工程，加强林业法制建设，坚持依法治林，不断强化林业执法，坚决打击涉林违法行为，全力以赴防林火、防病虫，严守森林安全底线，全面维护森林安全，全市森林总量快速增长。X万亩森林纳入管护范围，X万亩森林纳入国家天然林停伐管护补助范围，X万亩森林纳入国家森林保险试点，天然林有效管护。完成第五次森林资源普查，实现全市森林资源管理“一张图”、“一套数”。连续多年提请市人大常委会开展《湖北省林业有害生物防治条例》执法检查，累计除治松材线虫病疫木X余万株，发病面积和病死株数双下降，松材线虫病疫情得到有效遏制。据省林业局年度林地变更调查，全市林地保有量达到X万亩，比规划目标增加X万亩;森林面积X万亩，覆盖率达X%，超过“十三五”规划目标X个百分点。森林蓄积量达到X万立方米，超过“十三五”规划目标X万立方米。森林覆盖率、林地保有量、森林蓄积量三项约束性指标继续保持在全省前列。林地生产力达X立方米/公顷，超过“十三五”规划目标X立方米/公顷;森林年采伐控制在X万立方米以下，远低于年X万立方米的省定采伐限额。湿地保有量保持 X万亩。新增X个国家湿地公园，X个省级森林公园，现有各类自然保护地达到X处(整合优化前)，总面积X万公顷，占全市国土面积的X%，数量和规模位居全省前茅。
　　　五年来，林业产业突破发展。围绕优结构、扩规模、提质量、增效益四大目标，突出建基地、育龙头、抓示范、强服务四个重点，先后实施“百万亩核桃”工程和六大产业工程，大力发展核桃、木瓜、油橄榄及林下经济、森林康养等林业产业，一县一色的林业产业格局基本形成。林业科技推广在产业发展中作用日益凸显。生态扶贫政策向贫困人口倾斜，补助资金全部兑现落地，包联帮扶村如期脱贫，林业扶贫带动一大批群众实现绿色发展，就地致富，林业为脱贫攻坚和经济社会发展做出了积极贡献。新增X家国家林业重点龙头企业，实现国字牌“零突破”，培育省级林业龙头企业X家，区域林业影响力和知名度显著提升。全市林业产业基地规模超过X万亩，林业综合产值达X亿元。环丹江口库区油橄榄产业快速发展，总规模突破X万亩，在省内外产生重要影响，北纬X°黄金产油带已现雏形。竹溪生漆基地快速扩大，成为全省十四五林业产业重要代表性品种之一。新创建国家级核桃示范基地X个(总数达X个，位居全省第一)、全国森林康养基地X个，竹溪县先后荣获全国森林旅游示范县和全国森林康养基地试点建设县称号。
　　　五年来，林业改革不断深化。全市X个国有林场改革主体任务基本完成，改革后整合为X个，其中X个定性为公益一类，X个为公益二类，国有林场人员编制、工作经费、职工养老得到根本性保障，陈年债务化解、社会职能剥离、富余人员安置等一些老大难问题得到较好解决，国有林场轻装上阵，转型发展步伐明显加快。集体林权制度改革不断深化，全市完成林改确权面积X万亩，发证面积X万亩，林改确权率达到X%。组建县级林权管理服务机构X个，资源资产评估机构X个，建立林业专业合作社X个，累计流转林地X万亩，林下经济经营面积X万亩，森林保险规模达X万亩，保险金额X亿元。林业投融资创新走向深入，X个县(区)成立了林业投资公司，累计从国家政策性银行融资X亿元，较好地化解了林业发展资金难题。
　　　五年来，治理能力全面提升。坚持党建引领，深入推进全面从严治党，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党风廉政教育，创造性开展“三转”活动，林业系统观念、作风、方式明显好转。严格落实党内组织生活制度，开展基层党组织“六化”建设和争当“双十星”活动，党的建设更加规范。大力开展创建文明单位、志愿服务、包联社区、“双下沉”等活动，全面整治机关环境，完善规章制度，林业内部管理更加高效。加强基层基础设施建设，实施了鄂西北重点火险治理、国有林场森林防火视频监控、国家湿地公园基础设施建设、牛头山国家森林公园“十三五”保护利用项目、国有林场林木种质资源库等一大批林业重点项目，林业基础更加坚实，治理能力全面提升。一批集体和个人受到表彰，全市X个集体分别荣获“全国生态建设突出贡献先进集体”、“全国绿化模范单位”称号，X人分别获得“全国林业系统先进集体劳动模范”、“全国生态建设突出贡献先进个人”、“全国绿化奖章”表彰，X人被授予第七届“X市十大杰出青年”称号。
　　　X年，是十四五收官年，是极其不平凡的一年。面对突如其来的新冠疫情，全市林业在市委、市政府坚强领导下，积极谋划，谋定而快动，坚持疫情防控和林业发展两手抓，坚持保护和发展两手硬，着力打好六场战役，涉林重要指标全部完成，部分工作超过预期，位居全省前列。
　　　这一年，我们打赢了野生动物保护战。在全省率先发布《关于禁止捕猎陆生野生动物的通告》，修订并启动《X市处置陆生野生动物重大疫源疫病监测应急预案》，严格落实“六个一律”，组织专项执法，X家以食用为目的野生动物养殖企业全面退出，全市没有出现野生动物疫情，林业系统均为无疫单位。成功承办了国家林草局组织的有X个国家部委办局人员参加的全国打击野生动植物非法贸易培训班。
　　　这一年，我们打赢了三年精准灭荒收官战。全年共完成营造林X万亩，占计划X%。其中精准灭荒完成X万亩，竹山县获得省政府X万元奖励。全市三年精准灭荒共完成X万亩，占总任务的X%，完成面积位居全省市州第二。在全省新一轮退耕还林X年度核查中，茅箭区、房县、郧阳区X年度合格面积保存率排名全省前三，房县、竹山县位列X年度合格面积保存率前三甲，受到省林业局通报表扬。
　　　这一年，我们打赢了森林资源保卫战。在全省市州率先完成保护地整合优化阶段性任务，整合优化预案已通过省级审核和国家级评审，在充分兼顾保护与发展要求的前提下，自然保护地规模基本保持稳定。“绿盾行动”、违建别墅清理、省环保督查问题全部整改销号，X年度森林督查违法图斑整改进度位列全省第一，X年森林督查查处整改处于全省前列。全市发生森林火灾X起，火场面积X公顷，林业系统重点监管的自然保护地和国有林场无森林火灾发生，防火形势连续两年向好。松材线虫病疫情发生面积和死亡松树数量分别比去年减少X万亩和X万株，实现了面积和株数双下降。
　　　这一年，我们打赢了国家森林城市复检战。开展了市级国家森林城市复检，完成X年以来规划实施、森林城市创建、评价指标完成情况评估，并按时提交了三个报告及相关资料，目前已进入国家评审。丹江口市创建国家森林城市工作有序推进。新创建X个森林城镇、X个国家森林乡村。
　　　这一年，我们打赢了林业生态扶贫攻坚战。编制实施了《X市“竹产业”发展五年发展规划》，迅速启动竹产业建设，建设竹基地X万亩。全市林业基地建设不断加速，新建林业产业基地X万亩，管护老园X万亩。新申报全国康养基地试点X个，省级龙头企业X家，签约亿元以上的林业产业项目X个，X个林场成功创建X习近平景区。四大产业建设不断加速，林业产业进一步壮大，全市林业综合产值预计可达X亿元，林业经济贡献率不断提高。X亿元的生态护林员补贴、生态公益林、退耕还林补助等林业生态政策按期兑现，林业生态扶贫为全市脱贫攻坚作出了重要贡献。
　　　这一年，我们打赢了林业治理提升战。认真落实全面从严治党、一岗双责责任，班子建设、队伍建设、党风廉政建设、精神文明建设扎实深入，林业系统无重大违法违纪问题。集体林权制度改革进一步深化。持续优化林业营商环境，组织林业“双千”活动，帮助企业解决问题;对林业政务服务“一网通办”进行全面优化，研究出台林业优化营商环境“十五条”措施，有力地支持了一大批市政、民生重点项目。大力开展林业宣传，在中国林业网刊稿X篇，湖北林业网刊稿X篇，X林业网刊发信息X篇，全市林业宣传信息在国家林草局网采稿量位居全省市州综合排名第二，在湖北省林业局网采稿量位居全省市州综合排名第一。市林业信息平台已通过科研评审，完成初步设计。林业基层基础设施建设获得重要进展，森林防火三期等一批项目开工实施，林业治理基础更加坚实。
　　　总结成绩，我们有四点启示:争取党委政府重视是最大的前提。主动作为，增强进位意识是关键。上下一心，同心同德，凝心聚力推动发展是重点。全面加强党的建设，增强党的战斗力、凝聚力是根本保障。
　　　回顾过去，我们还有四点差距:解放思想，勇于创新，敢于担当精神有差距。应对不断变化的生态建设新形势、新要求主动性不够。林业高质量发展，转型发展，提高效能有差距;干部队伍能力、作风建设有差距。技术力量青黄不接，作风上还存在这样那样的问题。林业改革深化有差距。集体林权制度改革、林业综合执法改革、国有林场改革等都还有不少尚未全面完成的任务。
　　　二、以提质增效为主色，接力擘画十四五林业新画卷
“十四五”是 “两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是建设社会主义现代化强国的新时期，是林业高质量发展的重要转型期。我们面临重大发展机遇，习近平生态文明思想为林业高质量发展提供了坚强的思想保障，国家汉江生态经济带战略为林业高质量发展提供了坚实的项目支撑，乡村振兴战略为林业高质量发展拓展了崭新的发展空间，“现代汽车城、绿色生态市”目标为林业高质量发展明确了清晰的方向定位。深刻分析X林业大势，十四五正处于重要转型发展期。随着精准灭荒完成，国土基本实现全域绿化，造林绿化由大规模荒山造林向绿色质量提升转变;随着视频监控、无人机等新技术广泛应运，社会活动、经济发