冲刺“双过半”会议讲话、表态发言、工作方合集21篇（全文40578字）

冲刺“双过半”材料汇编

目 录

一、会议讲话
地市州级冲刺“双过半”动员会议讲话 1……………………. 3
地市州级冲刺“双过半”动员会议讲话 2…………………… 8
区县级冲刺“双过半”动员会议讲话 1……….21
区县级冲刺“双过半”动员会议讲话 2…………………………….30
地市州级冲刺“双过半”动员会议讲话摘编 1…………………………….. 35 地市州级冲刺“双过半”动员会议讲话摘编 2…………………………….. 37 地市州级冲刺“双过半”动员会议讲话摘编 3…………………………….. 39 二、表态发言
区县级冲刺“双过半”动员会议讲话摘编 1………………… 41
区县级冲刺“双过半”动员会议讲话摘编 2……………………………….. 43 区县级冲刺“双过半”动员会议讲话摘编 3……………………………….. 47 坚决打赢经济发展攻坚战 当好高质量发展的排头兵……. 50
持续推出一批批重大项目 全力建设活力城区…………………………….. 52
聚力打好“八大攻坚战” 推动全域全面高质量发展…………………… 54 全力推动经济逆势企稳 确保完成目标任务………………………57
狠抓工业运行 确保完成任务……………………………………….59

强化担当 真抓实干 确保完成商务指标“双过半”…………………….. 61
三、工作方案
地市州级确保 2020 年上半年经济发展“双过半”工作方案………….63 区县级确保 2020 年上半年经济发展“双过半”指导方案……………. 69 乡镇街道级“大干一百天、实现双过半”竞赛活动工作方案 1……….78 乡镇街道级“大干一百天、实现双过半”竞赛活动工作方案 2……….85 科局级“大干一百天、实现双过半”竞赛活动工作方案……………….. 91

地市州级冲刺“双过半”动员会议讲话 1
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讲话 双过半

同志们： 没有一个冬天不会过去，没有一个春天不会到来。伴随着
全国疫情防控形势持续好转，我们已经步入了一个难忘的、可 贵的春天，同时又有一个充满生机、充满活力的夏天也正在向 我们走来。在这么一个承上启下的关键节点，市委、市政府召 开这次冲刺“双过半”动员会议，意义非同寻常。
　　　　在疫情防控期间，市委推行了“双线工作法”，就是“防 控线”和“发展线”双线作战。防控线，坚持“单元法人管理 制度”，推出“菜单式”防控服务，实施精准精细的“市门打 开、小门看紧”“细胞工程”，坚守来之不易的防控成果；发 展线，带着口罩抓发展，坚持目标不变、思路不变、举措不变， 全面落实“抓好一个活动、打好五场战役、干好十项工作、办
好 25 件民生实事”的总体工作布局，坚决完成既定目标任务。

　　　　4 月 8 日，***总书记在中共中央政治局常委会议上指出， 面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要坚持底线思 维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。 要统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，外防输入、内防反

弹防控工作决不能放松，经济社会发展工作要加大力度。要坚

持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，抓紧 解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的损失降到 最低限度，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目 标任务。总书记的重要讲话为我们做好今后工作指明了方向， 提供了根本遵循。我们要看到，春天虽已走远，但疫情防控压 力很大，决不能有丝毫放松；我们更要看到，夏天虽已走来， 但完成“双过半”压力不小，也不能有丝毫松懈。我们必须以 这次会议为标志，撸起袖子、甩开膀子、大干一场，奋力夺取 疫情防控和经济社会发展双胜利。
　　　　刚才，扶贫办、招商局、文旅局、政法委、生态环境局、 自然资源和规划局、住建局、教育局等 10 个单位作了表态发言， 态度坚决、措施明朗，鼓舞人心、激励斗志，体现了强烈的大 局意识和干事创业的紧迫感，希望大家该说说到、说到做到、 做到有效。市长就实现“双过半”作出了具体部署，是市委常 委会研究的结果，非常实在、非常具体、非常可行。在今后工 作中，我们要坚决做到“两带三不误”。“两带”，即：带着 感情做事、带着责任干事；“三不误”，即：不误时、不误事、 不失误，越是艰难越向前，斗罢艰险又出发，干出个样子来给 全市人民看看，在大战大考中，庄重地向党和人民交上一份优 异答卷。
一、要带着感情做事

要带着对党的感情，对群众的感情做事。感情产生激情，

感情产生动力。***总书记讲群众感情时指出，“感情是一 个非常本质的东西，有感情的同志下基层做工作，看得见、摸 得着、体会得到，那是一种温度”。所以，一名党员、一名干 部没有深厚的为民情怀，是行不稳、走不远的。同志们要想到： 我们做的每一件事，群众都在眼睁睁地看着。干成了，他们会 欢欣鼓舞；干不成，他们会骂我们“窝囊废”。党的威望，政 府的公信，党员干部的形象，就在一个个项目中，一条条道路 中，一件件实事中累积而成。尤其在今年这个极为特殊的年份， 群众比任何时候更需要我们。党员和干部必须挺身而出，勇当 先锋，敢打头阵，敢于作为，把心思和精力全部用在工作上， 创造出无愧于党、无愧于人民的业绩。
二、要带着责任干事
　　　　民间有一句俗话叫：到什么山上唱什么歌，干什么吆喝什 么。我们是党员，站在人民的山上，就要唱为人民服务的歌； 我们是干部，干的是党的事业，就要吆喝“履职尽责”。这是 天经地义的。党员就要有党员的样子，干部就要有干部的形象， 既不能混同于一般群众，更不允许不如一般群众。而责任和担 当，就是党员最好的样子、干部最好的形象。在疫情发生之前， 国家就面临着经济下行的压力；疫情发生之后，国家面临着经 济下行和疫情防控的双重压力。疫情防控没有物质和资金保障 行吗？“三保”（保基本民生、保工资、保运转）没有发展能

做到吗？何况国家今年还面临“三个收官”（全面建成小康、

脱贫攻坚、“十三五”规划）。可见，任务之艰巨，困难之巨 大。一方有难，八方支援，国家有难，党员和干部要理所应当 分忧。如何分忧？就要履职尽责，就要干好当下，就要干好自 己的一亩三分地，以一己之重为大局添秤，以一域之光为全局 增彩。
三、不误时
　　　　人误事一时，事误人一年。我们要干的事中，有的有季节 特点，比如，造林绿化和农业生产；有的有完成时限要求，比 如，旅发大会和垃圾发电项目；有的有程序上需要的时间，比 如，土地出让和工程招投标。到年底，满打满算 10 来个月 300 来天的时间，非常紧张。何况，我们现在还处于疫情防控期间。 但我们是低风险地区，经济社会是一个动态循环系统，不能长 期在静态环境中防控，防控要适应在动态中进行，发展也要适 应在防控中马不停蹄。这就需要分管市级干部和责任部门，精 准分析研判，好好算算“时间账”，实施精准调度，采取超常 措施，确保如期完成。
四、不误事
　　　　统筹推进、全面协调，确保各项工作不丢项、不落项。今 年的工作和往年相比，大而重、多而杂。各位市级干部、各级 各部门的“一把手”要有清醒的认识，对自己负责的工作，都 要理出任务清单，一件事一件事标注清楚，摆在办公桌上，每

天干什么，每周是个什么结果，都要清清楚楚、明明白白。在

这个时期，不推不动不行了，拖拖拉拉不行了，躲躲闪闪不行 了，抓而不实不行了。不然，肯定是要误大事的。最近，市委 推行了《市党政领导工作日志》制度，得到了省委领导的肯定， 值得大家效仿。
五、不失误
　　　　特殊年份要有特殊思考，非常时期要有非常才能。要临危 不惊，忙而不乱，忙中有序。天下难事必作于易，天下大事必 作于细。要认真认真再认真，仔细仔细再仔细，要有如履薄冰 的谨慎、见叶知秋的敏锐，避免在忙乱中失误，在“两难”中 出错。要增强决策能力和专业水平，在“专业、敬业”下功夫， 人人争做业务上的“行家里手”。这是避免失误的最有效的工
具。

同志们，人的生命有限，在岗位的时间有限，在“两个有

限”里，碰上百年不遇的大事，与其说是不幸，不如说是有幸。 因为越是在危难关头，越是考验人，越是锤炼人，越是能给历 史留下印迹。在关键的时候，我们千万不要浪费生命、涂炭岗 位，一定要做到“履职不留余地、人生不留遗憾”。
　　　　时光匆匆，时不我待。我们要同时间赛跑，与困难较量， 下足非常之功，承担非常之责，展现非常之能，把疫情损失的 时间夺回来，坚持“两手抓”，做到“两手硬”，实现“双过 半”，夺取“双胜利”，让党放心，让人民放心。

地市州级冲刺“双过半”动员会议讲话 2
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讲话 双过半

同志们： 今天会议的主要任务是，统筹推进疫情防控和经济社会发
展工作。这既是一次大战，也是一次大考，各级各部门特别是 各级领导干部要扛起责任，统筹兼顾，巩固好来之不易的防控 形势，全面恢复好经济社会运行秩序，确保在大战大考中交出 优异的答卷。今年以来，新冠肺炎疫情对经济社会造成了巨大 冲击，我们面临的形势更复杂，发展的压力更大，实体经济困 难更多，实现“双过半”目标任务时间更紧迫。4 月 8 日，习近 平总书记主持召开中央政治局会议，研究部署统筹抓好疫情防 控和经济社会发展重点工作，为我们指明了方向。同日，省委 召开全会，要求我们以实干实效，交出满意答卷，昨天，省政 府对做好两项工作作出了具体安排。经过综合研判，我们对统 筹抓好疫情防控和经济社会发展的信心不减、力度不减、效果 不减。我州怎么抓，才能交出两个大考的优异答卷，才能夺取 疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。当前，我们最 紧迫的、最关键的、最重要的是做好以下五个方面工作。
第一，着力推动实体经济发展

就是要帮助实体经济攻坚克难，实现高质量发展，这是当

前的首要任务。重点要解决好三个方面的问题。 一要切实提高抓实体经济重要性紧迫性的认识 认识问题是首要问题，是决定实体经济发展的重要思想基
础。尽管这些年来，我们在打好三大攻坚战上取得了显著成效， 在基础设施建设和社会事业上均取得了长足进步，产业发展来 势很好，但实体经济仍是我州的一块突出短板。主要表现在与 周边地区相比，我们实体经济的总体状况仍然是散、小、弱。 实体经济是经济发展的造血剂，因为造血功能不强，必然会导 致我州区域经济贫血，所以我们要把补齐实体经济短板作为当 前各级政府最重要、最紧迫的任务来抓。过去我们集中精力抓 脱贫攻坚、打三大攻坚战，抓基础设施建设，为实体经济发展 奠定了坚实基础。从现在起，我们要集中精力抓实体经济发展， 实体经济对于经济发展、财政增收、扩大就业等都是至关重要 的，如果还没有这种认识的话，我们经济发展是十分危险的。 我们要牢固树立抓经济工作就是最大的政治任务，抓实体经济 就是以经济工作为中心，牢固树立实体强则经济强的强烈导向， 凝聚强大的共识与合力。
二要及时兑现政策最大限度降低疫情对实体经济的影响
　　　　要把落实好各项惠企政策，作为帮助实体经济渡过难关的 最关键举措。我州实体经济本来就散、小、弱，抗风险能力不 强，现在又受到疫情影响冲击，发展步履维艰，面临巨大的困

难。所以，我们各级党委政府当前抓实体经济，最关键的就是

兑现各项惠企政策，把各项惠企政策落实到位，帮助实体经济 克难攻坚，渡过难关，把疫情的影响降到最低程度，这是决定 实体经济成败的关键。如果没有及时的政策兑现支持，受疫情 冲击，大浪淘沙，我州将会有部分企业一个一个倒下，将对我 州经济造成极其严重的后果。因此，国省州密集出台了支持企 业渡过难关的系列政策措施，就是着眼解决这些问题，是雪中 送炭。对于这些政策，我们都要认真学习，切实增强落实政策 的责任感和紧迫感，真正把落实政策和兑现政策的责任扛在肩 上，不要等企业来找我们，要主动上门为企业搞好服务，兑现 政策，帮助企业复工复产，实现达产。
三要为实体经济发展解决好要素保障问题
　　　　实体经济发展是需要营养的，需要各种要素保障。我们要 搞好实体经济发展的要素保障，为实体经济提供最基本的生存 条件。要帮助企业解决好用电、用地、资金、人力资源、交通 运输、物流等问题，要尽可能降低企业成本，包括租金成本， 尽可能减轻企业负担，帮助企业轻装上阵，渡过难关。各级各 部门要下沉服务，及时帮扶重点企业，回应企业关切，解决遇 到的各种问题，县市长要每个月调度 20 家重点企业，对园区亲 自调度，州直农业、工信、商贸、粮食等相关部门要加大申报 力度。
第二，着力推动产业园区发展

园区发展水平是衡量一个地区发展质量、发展水平、发展

规模的重要指标。近年来，我们集中力量抓三大攻坚战、重大 基础设施建设、产业体系构建、营商环境优化等打基础、利长 远的工作，但是我们要看到，我州对园区发展重视程度还不够 高、研究不够深入、着力不够精准，导致我州园区综合得分排 名在全省一直靠后，从省里公布的考核结果来看，亩均产值、 亩均投入、亩均税收等 30 项考核指标均排名靠后，有些指标甚 至为零。在全省 133 家省级及以上产业园区中，排后 10 位的我 州占 6 家。产业园区是承接产业转移的重要载体，对推动高质 量发展具有至关重要的作用，没有产业园区的高质量发展，我 州的高质量发展就是一句空话。各级各部门要充分认识到产业 园区发展的重要性、紧迫性，坚定不移地推动产业园区发展。
一要建立一套科学考核体系
　　　　要认真学习《省人民政府办公厅关于加快推进产业园区改 革和创新发展的实施意见》《省开发区调区扩区和退出管理办 法》《省级及以上产业园区综合评价办法》等文件精神，对标 对表抓园区发展。要认真对照发展质量、发展实效、发展动力、 资源环境、园区管理这 5 大类 30 项指标，以“亩产论英雄”为 导向，以单位土地面积生产总值、税收、投资等为主要指标， 科学制定我州产业园区考核评价办法，使之成为加快园区发展 的目标导向。对园区发展，州政府实行奖励政策，今年对考核 排名靠前及进位较快的园区，在全省排名较上一年度前进 5 位

以上的，奖励园区有功人员 10 万元，进 10 位以上的，奖 20 万

元，进 20 位以上的奖 30 万元，并对绩效奖金基数上浮 20%-30%； 对考核排名最后的，不仅要通报批评，还要对绩效奖金下浮
20%-30%；对工作落实不力并造成严重后果或不良影响的，严格 按照有关规定严肃问责。
二要全面落实支持园区发展的系列政策
　　　　为了加快推进产业园区发展，努力把产业园区建设成为我 州承接产业转移集聚区、改革开放先行区、科技创新引领区、 创新创业示范区、高质量发展先导区，今年，州委、州政府从 体制机制、节约集约发展、考核评价等方面出台了系列政策， 县市人民政府、州直相关部门要抓紧研究制定落实细则，推动 各项政策的落地见效，形成抓园区高质量发展的合力。要理顺 园区管理体制，考虑到省里是由省发改委管理园区，我州的园 区有工业园区、农业园区、商贸物流区、旅游景区等，比照省 里，我州所有园区都由州发改委统筹管理，部门履行行业管理 职责。上半年，我们要力争产业园区技工贸总收入达到 500 亿 元，税收达到 30 亿元，成功创建国家级高新区。
三要着力提升园区承载能力
　　　　要进一步加强产业园区基础设施和服务设施配套建设，按 照产业园区发展所需，配套完善电力、燃气、供水、通信、道 路、消防、防汛、人防、治污等基础设施，以及为企业服务的 海关、公共信息、技术、物流、金融、保税物流等服务平台，

特别是被省里通报的 3 个工业园区，要按照要求建成污水处理

厂。要加大园区投入，确保上半年完成园区投资 80 亿元以上。 要加快推进“135”工程升级版，今年建成一批标准厂房，以后 每年根据产业发展需要新建一批标准厂房。要加快产城融合发 展，统筹推进产业区、居住区、商贸区建设。要积极开展与国 开行等政策性银行合作，争取更多的政策性金融支持。
四要抓好园区招商引资工作
　　　　没有企业入驻的园区，只是一个搭建好的舞台，而没有唱 戏的人，就不产生经济效益，反而会浪费资金投入，从某种意 义上讲，这就是典型的形象工程、形式主义。所以，我们要抓 住招商引资这个关键，发挥我们已有的招商引资好经验好做法， 抢抓承接产业示范区建设机遇，精准对接重点区域、重点产业、 重点企业，建立产业园区招商项目库、企业库、政策库，搭建 全州招商引资信息共享平台，加强与粤港澳大湾区、长江经济 带、京津冀、长株潭、成渝地区、山东等发达地区的园区、商 会、企业对接合作，紧盯产业转移意向园区和企业，特别是三
类 500 强、上市公司、行业龙头企业和战略投资者，创新招商 引资方法，加大以园招商以项目招商力度，招引更多大企业、 大项目落地。同时，我们要加强招商项目跟踪服务，确保招商 项目早日落地，早日投产，发挥效益。
第三，着力推动放管服改革优化营商环境
没有放管服改革的不断深化，没有营商环境的不断优化，

我州实体经济、园区发展就没有比较优势、竞争优势，也就没

有发展优势。过去两年来，我们在深化放管服改革和优化营商 环境方面做了大量卓有成效的工作，但仍然存在对标国省要求 不够，改革重点不突出，效果不理想的问题，还有很多重大改 革事项没有完全落地，仍然处在攻坚克难、爬坡过坎的关键时 期，我们要一鼓作气、毫不松懈地打好深化放管服改革优化营 商环境的攻坚战。
一要全面落实政务服务导则
　　　　我州政务服务导则是各级各部门开展政务服务的行动纲 领。我们要对标导则标准，切实抓好落实，上半年要全面推进， 下半年要按照导则运行到位。要着力推进“三进”全面到位， 着力推进技术支撑和数据共享到位。要按照“五全五办五公开” 要求，统筹推进线上、线下政务服务平台建设，打造办事更快、 效率更高、服务更优、营商更佳的政务服务环境。要全面推进 “一件事一次办”改革，聚焦企业群众最急、最盼、最难的事， 构建“一次告知、一次表单、一次联办、一次送达”闭环，实 现“一件事一次办好”。6 月底之前，实现省 200 件事项网上一 次办理，乡镇 139 件、村（社区）69 件事项实现统一办理，这 是硬目标、硬任务。
二要全面落实工程建设项目审批制度改革
　　　　工程建设项目是行政审批改革中最难啃的“硬骨头”。过 去，工程建设项目审批手续复杂，涉及部门多，办事难、办事

慢、多头跑、来回跑等问题较为突出，企业和群众意见很大。

各级各部门要咬定目标，落实落细改革具体任务，统一审批流 程、审批系统、管理体系、监管方式，加快构建“多规合一” 业务协同平台，全面实现“一网通办”“不见面审批”，为推 进项目建设提供高效便捷的审批服务。
三要全面推进园区工程建设项目区域评估
　　　　各类园区要对工程建设项目在土地出让或划拨前，矿产资 源、节能、环境影响、地质灾害危险性、地震安全性、水资源、 安全等评估评价论证事项实行区域评估，制定区域评估细则。 新入园项目免费共享评估成果，不再进行单独评估，推动项目 快速高效落地建设。对不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物 流配送项目等一批基本不产生生态环境影响的项目，统一不再 纳入环评管理。州政府已经印发了《全州产业园区评估工作实 施方案》，由住建、发改牵头其他部门配合，6 月底前全部完成， 各级各部门要按照方案指标体系，按时做好工作，落实到位。
四要全面开展营商环境评估
　　　　州政府继续开展营商环境第三方评估，建立综合评估加降 低企业成本、最多跑一次、工程项目审批“1+3”评估体系。不 断完善工作推进成效现场考核评议制度，增加企业、群众评议 分值权重，把现场评议面延伸到县市区和每个产业园区，全面 构建政务服务“好差评”评价体系，强化考核结果应用，倒逼 各级各部门改进工作，改进服务。

第四，着力加快项目申报和建设
　　　　去年，全州固定资产投资负增长 4.9%，今年 1-2 月份负增 长 24.7%，增速远远低于全国全省平均水平。如果我们再不抓好 项目建设，与发达地区的差距将会越来越大。我们必须主动作 为，抓好项目申报和建设，着力扩大有效投资，迅速扭转投资 加速下滑的态势。
一要积极抢抓发展机遇
　　　　要抢抓重大政策机遇。受疫情影响，拉动经济增长的三驾 马车，出口和消费影响很大，短期内难以恢复，加大投资成为 稳经济稳增长的重要选择。近期，财政部提前下达了新增 1.848 万亿地方债、央行 8000 亿元专项再贷款再贴现、省里建立 500 亿元稳投资补短板强动能专项。国家发改委等部门出台了《关 于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》等系 列政策，国务院复工复产调研组也将会根据调研情况，在原有 政策基础上，再出台相应政策。我们要积极对接争取，用好用 活政策，充分释放政策红利。要抢抓重大战略机遇。目前，我 们正处于国家重大战略机遇期，3 月 16 日，国家发改委出台了
《中西部和东北重点地区承接产业转移平台建设中央预算内投 资专项管理暂行办法》，对承接产业转移安排专项资金；长江 经济带、中部崛起、粤港澳大湾区等国家战略实施力度也将进 一步加大，特别是加大基础设施补短板，推进高铁大通道及新 型基础设施建设，为我州发展带来更多的机遇。要抢抓加大国

家重点领域投资机遇。为了应对经济下行压力，国家加大了地

方政府专项债券和中央预算内投资力度，专项债额度和范围大 幅增加，在去年交通、能源、农业水利、生态环保、社会事业、 城乡冷链等物流基础设施、市政和园区基础设施等 7 大领域基 础上，增加了医疗救治设施、公共卫生设施、职业教育设施、 城市供热供气等市政设施、城镇老旧小区改造等项目。中央预 算内新增公共卫生设施、市政设施、在建或者已列入计划改造 的老旧小区配套设施、物质储备设施等 4 大类投资项目，各级 各部门增强机遇意识，争取更多的项目资金支持。
二要加快推进项目建设
　　　　各级各部门要围绕重点项目建设的立项、开工、建设、投 产等各个环节，协调联动、共同发力，加快推进项目建设，形 成更多的实物工程量。州发改委要发挥牵头协调作用，建立完 善重点项目调度机制，对投资 500 万以上的项目进行全面清理， 列出新开工、竣工、未开工三张清单，分项目、分问题、分责 任列出事项名目，通过跟踪调度，发现问题，解决问题，滚动 推进。各县市区、州直相关部门要加强对本地区、本单位重点 建设项目开复工情况调度，特别是抓好省州重点项目和上次 21 个集中开工的重点项目调度，对于没有复工和没有完全复工的， 主要领导要深入项目现场，帮助协调解决困难和问题，推动项 目建设全面转入正常轨道。
三要加强项目谋划储备申报

要组织专门班子，重点围绕重点领域、关键短板和支持方

向，依托全州资源优势和产业基础，结合编制“十四五”规划， 远近结合，在基础设施、产业建设、生态环保、文化旅游、卫 生医疗、健康养老、乡村振兴等领域，开发储备一批符合高质 量发展要求和事关民生福祉的好项目、大项目，确保动态储备 保持在 2000 亿元以上，产业项目在 1200 亿元以上，形成“储 备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性发展机制。 要积极向上争取对接，做好项目的申报和跟踪，加强向上汇报、 沟通、衔接，争取更多项目进入国家规划盘子。各县市发改和 财政在专项债申报时，两家的项目库一定要认真对接，完全匹 配，不要各唱各的调，各吹各的号，要协调配合，同步录入， 同步推送。每个县的财政和发改都要聘请一家专业机构，对所 有的项目都要认真包装，要把工作抓在平时，打有准备之战。
第五，着力推动担当作为真抓实干
　　　　一分部署，九分落实。最近，省政府出台了 2020 年全省真 抓实干 25 条督查激励措施，州政府也出台了关于真抓实干争取 上级督查激励的通知，目的就是要健全和完善正向激励机制， 调动各级各部门干事创业的积极性、主动性和创造性，形成强 化担当作为真抓实干的鲜明导向。大家要积极进取，创先争优， 跳起来摘桃子，推动各项工作落到实处、走在前列。
一要强化高位推动
州政府成立了推进重要政策重要决策落实工作领导小组，

由我自己担任组长，并从相关州直部门抽调精兵强将集中办公，

专门负责重要政策重要决策落实推进工作。各县市人民政府要 参照州里模式，尽快成立领导小组和推进办，抽调精干力量抓 好落实。州直重点职能部门主要领导要亲自抓、具体抓，成立 推进专抓班子，高位推动落实。
二要强化统筹调度
　　　　近段时间，习总书记对统筹抓好疫情防控和经济社会发展 工作作出了重要指示，省委全会对抓好疫情防控，推动经济高 质量发展，全面深化改革等工作提出了明确要求，省政府对投 资暨重点建设项目进行了安排部署，州推进办对这些重要政策 重要决策都要统一调度，实行“一旬一调度，一月一通报”， 对工作落实情况进行排名，并纳入政府目标管理，工作成效突 出的要进行奖励，工作进展滞后的要约谈。4 月底，对所有县市 区和部门落实重要政策重要决策的情况要进行批评通报，今后 每月都定期通报。
三要强化保障服务
　　　　每位副州长都要联系一个产业园区、一个产业链、2 户以上 州级重点企业，强化对企业的保障服务，帮助协调解决困难和 问题。职能部门要增强服务的主动性、自觉性，切实扛起落实 政策、推动发展、加强保障服务的责任。州县政务服务中心、 园区管委会要服务企业发展，指导、帮助、代理企业兑现各项 优惠政策。州推进办要切实履行推进、督促、协调的职责，定

期梳理政策，定期交办、分批交办、滚动交办，推动落实。
四要强化协同配合
　　　　各级各部门要加强协作，密切配合，特别是州直部门要强 化政策指导、业务培训，协同县市、园区、企业加快工作推进 和政策落实，推动形成协同高效、齐抓共管的强大合力。
　　　　同志们，实现“双过半”任务目标，时间紧迫、压力巨大。 我们要坚定信心，克服困难，奋力拼搏，努力实现“双过半”， 夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的“双胜利”。

区县级冲刺“双过半”动员会议讲话 1
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讲话 双过半

同志们： 今天我们召开冲刺“双过半”动员会议,主要是进一步找准
问题，夯实措施，精准发力，奋力赶超，确保实现“双过半”。 刚才，相关部门汇报了主要指标完成情况，分析查找了工作中 存在的问题及原因，提出了下一步工作措施。之所以让大家都 听，目的是让大家了解一下全县整体工作进展情况，看一下其 他单位有什么问题需要协调解决，有哪些好措施、好做法可供 借鉴。从大家的发言中，我们可以看出各部门的工作力度、所 付出的艰辛和努力，也可以看出各部门之间工作的差异和不平 衡性，大家刚才提出了很多有针对性的工作推进措施，有些单 位反映了一些突出问题，请政府各位副县长组织专题研究。下 面，我讲三点意见。
一、要正视差距，找准方向
　　　　抓经济工作，很重要的一点，就是要看清形势、把握趋势， 因势利导、顺势而为。今年年初在全国发生的新冠肺炎疫情， 其严峻性、复杂性、传播性都超出预期，导致经济活动一度停 摆，现在国内疫情虽有缓解，但国外却仍在发酵，后续还存在

极大的不确定性。立足当前我国疫情防控形势持续向好、生产

生活秩序加快恢复的背景，怎么认识和把握当前经济发展形势， 特别是把住我们工作的思路和方向，意义非同寻常。我觉得， 要注意看清这样几点。
一要正视短板
　　　　虽然我县如期实现了脱贫摘帽，但支撑群众稳定增收的产 业基础还不牢固，防止返贫的预警监测机制还不健全，全面建 成小康社会仍然存在诸多短板；重大项目储备不足、体量不大， 城乡居民持续增收的基础还不牢固；三产结构不够合理，市场 化运营机制不够健全，链条短、层次低的问题相对突出；基础 设施建设滞后，公共服务、社会保障体系还不完善；特别是新 冠肺炎疫情蔓延，有可能导致行业供应链断裂和错位，对经济 造成冲击，进而影响我县矿产品销售困难、电力输出不畅，制 约项目企业复工复产，给群众生产生活造成不便等等。这些问 题，我们必须高度重视，认真研究，切实加以解决。
二要坚定信心
　　　　这次疫情发生后，在党中央和***总书记的坚强领导和 科学指挥下，新冠肺炎疫情在较短时间内得到遏制，防控形势 持续向好。我国经济活动从一度停摆到迅速回归常态，再次印 证了韧性好、潜力足、回旋余地大的优势和特征，表明了超强 的供给能力、适应能力和修复能力。今年中央经济工作会议明 确继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策从“加

力提效”变为“提质增效”，货币政策从“松紧适度”变为“灵

活适度”，强调要巩固拓展减税降费成效，持续优化民营经济 发展环境，更好缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵问题。 省委经济工作会议提出，要聚焦全面建成小康社会，推进“八 大创新”，提升“五力”，解决“四大结构性问题”，市委经 济工作会议提出抓好“四个重大机遇”、用好“五个重要载体”， 全面培育经济高质量发展新动能。所有这些，都为我们做好今 年各项工作指明了前进方向，提供了重要遵循。从我县来看， 经过全县上下的共同努力，企业复工复产进度在加快，项目建 设在提速，经济活动在恢复。截至目前，全县规上工业企业复 工复产率达到 100%，各类市场主体复工率也达到 60%以上，15 个重点项目已复工，项目复工率达到 50%以上。预计一季度经济 增长达到 6%，为完成全年经济目标任务打下坚实的基础。
三要把握机遇
　　　　为应对这次新冠肺炎疫情对经济的影响，近期，中央密集 出台了一系列支持企业复工复产、加快恢复生产生活的政策措 施，省上将这些政策措施细化为“55 条”，市上又出台了 18 条， 这些政策措施针对性强，含金量高，非常具体明确，为我们加 快企业复工复产带来了实质性的利好。为加快政策的落实，前 期已安排县政府办公室专门进行了系统梳理，罗列出涉及我县
的 46 条政策措施，并专门下发通知进行了细化分解，明确了牵 头部门和责任单位，以切实有力推动政策落地。同时，中央提

出要实施一批黄河流域生态环境保护重大工程，持续加大西部

地区、贫困地区倾斜支持，扩容地方政府性债券发行额度，引 导资金投向民生建设、基础设施等领域，为我们谋划争取项目、 破解资金难题带来了重大利好。
四要发挥优势
　　　　近年来，我们通过不断优化发展思路，持续深化全面改革， 创新完善推进机制，在脱贫攻坚、产业培育、城镇建设、基础 改善、民生保障等方面取得了显著成效，为推进高质量发展奠 定了坚实基础。而这次新冠肺炎疫情的成功防控，不仅体现了 我们集中力量办大事的制度优势，这是其他任何国家无法比拟 和复制的，同时，也极大的激发了全县各族人民同舟共济、团 结一心、排除万难、共克时艰的坚定决心和精神风貌，必将激 发全县干部群众干事创业激情和内生动力，持续推动全县上下 坚持既定思路不动摇，切实把思想和行动统一到中央、省、市 对当前经济形势的科学研判上来，统一到县委、县政府决策部 署上来，进一步保持战略定力，提振发展信心，勇于担当作为， 顶压砥砺前行，推动经济社会发展实现新的突破，确保“十三 五”规划圆满收官，如期实现全面建成小康社会目标。
二、要紧盯目标，狠抓落实
　　　　二季度是项目建设的黄金季节，也是落实各项工作的关键 阶段。从今天算起，只剩下一个半月，时间紧、任务重。各级 各部门要紧扣任务，狠抓落实，精准施策，加快节奏，争取在

二季度和后阶段工作中取得突破性进展。
一要奋力实现“双过半”
　　　　县发改、统计等部门要加强监测预警，根据主要指标完成 情况，及时提出预警建议，做好对上对下衔接协调。由县发改、 统计、经贸、财政等部门负责，每月对经济工作进行分析研判， 及时制定针对性措施，确保全县经济健康协调发展。涉及工业 经济、商贸服务业等相关指标，由县经贸、统计等部门负责， 加强分析调度，确保稳定增长。县考评办要加强市上考评指标 衔接，同时要切实加强考核指标问题的预警提示和督办。各镇、 各部门要对照目标找差距，围绕任务抓落实，对完成较好、超 过进度的指标任务，要保持态势、再接再厉，对目前落后进度 的指标任务，要分析原因、夯实措施，千方百计抢时间、补欠 帐，确保时间任务“双过半”。特别是对处于后进位次的指标， 要采取超常规措施，迅速赶上进度，扭转不利局面。我县规模 企业少，经营相对分散，但茶叶生产加工、农家乐、水路运输、 道路养护、快递物流等行业发展势头良好。要筛选后备企业集 中帮扶培育，力促企业快速成长、形成规模，进一步探索组建 龙头企业、实行挂牌管理等方式，努力扩大统计范围。
二要全力加快项目建设
　　　　盯紧中省市投资导向和产业政策，结合“十四五”规划编 制，积极包装和储备一批重大项目，把项目做深做细做实，力 争更多项目落地。县发改局要细化工作方案，加强督促指导，

进一步夯实各部门项目谋划工作责任，力争全年包装重点项目

60 个以上，其中投资过亿元项目 30 个以上。严格项目建设包抓 工作机制，尽快落实开工要件，集中精力促开工。要盯紧 36 个 未开工项目，逐项分析原因、明确开工时限，督促各责任单位 加快进度，及时解决征地拆迁、资金调度、外部环境等突出问 题，力促项目尽快实施。要做好用地报批和土地收储，优化土 地管理和利用方式，保障招商引资和政府投资项目建设用地需 求。要加快在建项目进度，尽快形成项目建设新高潮，确保能 达到或超过计划进度。要加强配合，搞好衔接，抓紧完成项目 风险评估。
三要扎实做好招商引资
　　　　我们要始终把招商引资作为扩投资、稳增长、促就业的“第 一引擎”和“一把手”工程，着力提升引资质量和效率。要立 足主体功能区定位，突出循环工业、特色产业、生态旅游和公 共服务等重点，瞅准科技含量高、产业链条长、带动能力强的 大企业，上门招商、引进投资。要抓紧与有意向的企业对接， 确保工业园区引进 2 家以上企业入园，产业园区入园签约企业 5 家以上、落地开工企业 1 家以上，加快“两园”产业聚集。对 有意向、有前景的招商项目，县政府各领导要亲自抓、亲自跑、 亲自谈，通过亲力亲为营造良好招商氛围。要把“讲诚信”贯 穿于招商引资工作始终，对签约项目要严格履行责任、兑现承 诺，打造诚信政府。要积极推进并联审批服务，加强项目援建

帮扶，狠抓建设环境保障，确保招商引资项目早落地、早建成、

早投产。 四要提升财政金融保障能力 今年财政收入任务重、缺口大，各征收部门要充分挖掘潜
力，进一步压实任务，强化措施，确保应收尽收。县财政局要 发挥牵头作用，协调国税、地税、国资、国土等征收部门，抓 好税源监控和税收征管，确保税收及时足额均衡入库。要优化 支出结构，强化财政支出管理，从严控制支出、压缩开支，集 中财力保重点、办大事，提高财政资金使用效益。要强化金融 支持，坚持用改革创新的精神推动金融业发展，努力把金融业 培育成为支撑经济发展的重要产业。要进一步加强与金融部门 的协调，充分利用金融优惠政策，持续组织开展银企对接，不 断完善农村产权抵押贷款融资机制，拓宽融资渠道，扩大信贷 投放，充分发挥金融支持地方经济发展的促进作用。6 月底前， 县财政局要牵头制定财政资金存放银行管理办法。
三、要提振精神，攻坚克难
一要勤政务实，勇于担当
　　　　实干是最大的担当。要久久为功、铆足劲头，持之以恒抓 工作，脚踏实地干事业，埋头苦干促发展。各副县长要坚持实 干为本、亲力亲为，深入一线现场办公，带头抓好分管工作落 实，给全县干部作出表率。各级各部门要认真对照目标任务， 迅速细化工作方案，抓紧抓实关键举措，实行时间倒排、任务

倒追、责任倒查，确保每项工作快启动、快推进、快落实。单

位“一把手”要切实承担抓落实的第一责任，勇于“打头阵”、 敢于“拔钉子”，要亲自上手、靠前指挥，坚决杜绝遇到矛盾 绕道走、碰到问题不敢抓、面对风险不敢闯，只要不出事、宁 愿不做事等现象。
二要统筹协调，形成合力
　　　　各镇、各部门要牢固树立全县工作“一盘棋”的思想，自 觉围绕大局、配合大局、服务大局，把工作放到全县发展大局 中来认识、来谋划、来开展，齐心协力把各项事业推向前进。 对需要几个部门或乡镇共同完成的工作，各牵头责任单位和协 办单位要强化整体联动、条块配合，形成分工明确、沟通顺畅、 对接有力、反应迅速的工作格局，进一步凝聚谋发展、干大事 的合力，确保各项建设快速推进、各项指标全面完成。
三要大胆创新，破解难题
　　　　面对当前宏观经济下行压力，我们必须主动适应经济发展 的新常态、新要求，用创新思维打开局面，依靠创新办法破解 难题。县发改、招商等部门要着力破解项目前期进展慢的问题， 在超前谋划项目、做深做细前期、强化衔接争取、优化审批服 务、保障建设环境上下功夫，确保项目如期落地建设。县财政、 金融、国土、住建、环保等部门要着力解决发展要素制约多的 问题，在融资贷款、土地报批、征地拆迁、项目环评等方面积 极配合支持，确保各项工作快速推进。县公安、规划、住建等

部门要着力解决建设环境保障难的问题，依法严厉打击强力阻

工、强包工程、强买强卖等违法行为，优化投资发展环境，维 护社会公平正义。要从最急需解决的问题抓起，多想新办法、 多出新招数，充分利用一切有利资源、调动一切积极因素，千 方百计推动各项工作，促进县域经济社会快速发展。
四要强化督查，严格考核
　　　　县考评办、县政府督查室要切实加强督促检查，继续实行 “按月督查检查、半年巡查讲评、年度考核奖惩”制度，采取 定期通报、电视曝光、跟踪督查等多种方式，督促责任单位按 时间节点推进重点项目、重点工作。县纪委监委要重点抓好机 关效能监察，盯紧进度，严格时限，加大跟踪问效、行政问责 力度，确保各项工作任务落到实处。要加强对考评结果的运用， 奖勤罚懒、奖优罚劣。对作风务实、工作主动、成效明显的， 要重奖；对作风飘浮、行动迟缓、落实不力的，要重惩。要通 过严格奖惩，激励先进，鞭策后进，提高效率，形成创先争优、 你追我赶的良好态势，推动各项工作更好更快落实。
　　　　同志们，扎实做好二季度工作，确保实现“双过半”目标， 关键在行动，核心靠落实。希望同志们进一步坚定信心，鼓足 干劲，真抓实干，扎实工作，为推进全县经济社会持续快速发 展做出新的更大的贡献！

区县级冲刺“双过半”动员会议讲话 2
网络

讲话 双过半

同志们： 今天我们召开冲刺“双过半”动员会议，主要任务是群策
群力，分析形势、查找短板、研究举措，进一步振奋精神、凝 聚力量，确保时间过半、任务过半。下面，我强调两点意见：
一、认清形势不懈怠，以更高要求增强责任感和紧迫感
　　　　总的看，疫情导致我县各行各业开复工延迟，已经对经济 运行带来较大冲击。4 月 16 日，市统计局发布了 1-3 月份主要 经济数据。与其他地区相比，我区主要经济指标降幅“三高一 低”：即规上工业增加值、固定资产投资、进出口总额三个指 标降幅高于全市平均水平；社会消费品零售总额降幅低于全市 平均水平。从自身来看，工业是我区的主导产业，但全区规上 工业增加值下降 11.7%，近三成企业产值下降超过 50%。对当前 经济运行中存在的问题，我们必须高度重视，坚定信心和决心， 进一步提升认识、明确思路，不断增强推动经济发展的科学性 与实效性，尽快迎头赶上。
二、咬定目标不动摇，以更加有力的举措对标对标促进经
济指标“双过半”

各级各部门要坚持问题导向，进一步细化任务细化责任，

全力冲刺“双过半”，有力对冲疫情影响。
（一）抓好经济运行，盯牢各项关键指标
　　　　要继续抓好工业指标，一季度工业呈负增长趋势，对 GDP 等指标造成较大影响，下一步要继续加强服务重点工业企业， 努力促进各项工业指标稳步增长。同时要继续抓好工业、建筑 业企业培育扶持工作，加快推进计划年内开工的工业项目，扭 转工业下降趋势。要继续抓好第三产业增加值。第三产业增加 值核算的基础资料主要依靠部门统计，部门统计工作水平直接 影响核算数据的准确性。各部门要充分认识此项工作的重要性， 进一步明确目标、强化措施。统计局要加强对各部门统计工作 的指导和管理，履行好政府综合统计职能，落实统计工作进度。 要继续抓好新增“四上”企业入库工作，“四上”企业能够有 效拉动各项经济指标增长，在整个统计工作中占有十分重要的 地位。城区各有关部门要按照前段时间工作要求，认真筛查， 深挖广挖，对符合要求的企业进行再梳理，指导企业及时申报 入库，力争二季度实现１—３家新增“四上”企业入库，促进 本级规上工业增加值、社会消费品零售总额等指标实现较好增
长。

（二）抓好固投指标，加快推进重大项目建设
　　　　当前，城区固定资产投资、项目建设工作还存在较多问题， 主要是受疫情影响，规模以上投资项目少，开工不足，对投资

增长支撑力弱，我们要高度重视，认真分析、认真研究、认真

解决。要全力抓好随着固定资产投资的统计工作，各责任单位 要积极开展固定资产投资摸排行动，对企业投资项目、政府性 投资项目等进行全面排查，准确掌握项目基本情况，第一时间 上门收集资料，促进固定资产投资项目应统尽统，提高项目申 报率；统计局、发改局、工信局等职能部门要加强沟通，及时 了解投资项目立项批复计划、重点项目进展等情况，确保项目 不被遗漏及时入库。要进一步提高统计工作人员的业务能力和 综合素质，有效降低资料上报差错率，提高申报入库通过率。 同时，要把项目建设作为促进固投的重中之重，以项目建设的 大突破带动各项工作迈上新台阶。这项工作我们在周一的重大 项目推进会议上已经进行了布置，这里不再重复强调，请大家 按会议要求认真抓好落实。
（三）抓好财政收入，努力实现收支平衡
　　　　要强化目标责任，严格落实收入目标责任制度和收入进度 通报制度，强化征管责任单位的主体作用，加大落实和督导力 度，调动各级收入征管的积极性。要强化综合治税，健全完善 综合治税协调机制，强化财政部门统筹，国地税联合办税、联 合执法、联合服务力度，合力堵塞税收漏洞，最大限度地保障 税收应收尽收。要强化以查促管，积极开展税务稽查活动，加 大征管薄弱环节清理清查力度，加大违规处罚和责任追究力度， 实现以查促管、以查促收。要强化财源培植，全力做好招商引

资和项目建设推动，通过整合资金、争取上级专项等方式，重

点扶持财税贡献大、成长性好的企业和项目，使之成为城区财 力增长的重要支撑。同时，要坚决落实中央、省市支持企业发 展的各项政策措施，疫情期间政策是企业的救命稻草，我们要 算好大账，不能因小失大。
（四）抓好产业发展，促进三次产业稳增长
要狠抓农业发展，今年受疫情影响，粮食进口受限，本地 粮食价格必然会有增长，要科学调整种植计划，促进农民增收 致富。要狠抓工业，重点抓好计划年内开工的 6 个工业项目， 争取尽早实现开工建设，同时加快推进符合条件的企业纳入规 上统计，确保应统尽统。要狠抓服务业稳定增长，在抓好疫情 防控的基础上，采取有力有效措施推进服务业项目，组织开展 线