18河北九次党代会报告(全文18226字)

紧密团结在以***同志为核心的党中央周围
建设经济强省、美丽河北而奋斗
    ——在中国共产党河北省第九次代表大会上的报告
    (2016年11月21日)
    赵克志
    
同志们:
现在,我代表中国共产党河北省第八届委员会向大会作报告。
    中国共产党河北省第九次代表大会,是在河北改革发展的关键时刻召开的一次承前启后、开拓奋进的重要会议。大会的主题是:紧密团结在以***同志为核心的党中央周围,继续解放思想、奋发进取,努力夺取全面建成小康社会的新胜利,为建设经济强省、美丽河北而奋斗!
    今天的河北,正处在一个极其重要的发展交会点,历史给予我们前所未有的大好机遇,党中央赋予我们前所未有的重大责任,人民给予我们前所未有的热切期盼。确定这样的大会主题,就是要求我们认清历史方位,把握发展大势,牢记重大使命,更好地团结和带领全省人民继往开来、奋勇前进,全力开创河北改革发展的崭新局面!
    一、过去五年的主要工作
    省第八次党代会以来特别是党的十八大以来,在以***同志为核心的党中央坚强领导下,省委团结带领广大党员干部群众,开拓创新、真抓实干,推动全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得了显著成绩。
    ——着力把握根本指针,思想政治建设得到加强。深入学习***总shu记系列重要讲话精神,多次举办领导干部专题学习会、研讨班,深化对重大理论和实践问题的认识。严明政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上坚决同以***同志为核心的党中央保持高度一致。将***总shu记对河北工作的重要指示,分解细化为具体任务,推动中央决策部署在河北落地见效。加强对意识形态工作的领导,社会主义核心价值观不断深入人心。开展解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展大讨论,形成了树正气、讲团结、聚合力、促转型的浓厚氛围。
    ——着力抓好第一要务,全省经济实力不断提升。积极适应和引领经济发展新常态,大力推进供给侧结构性改革,把握协同发展、转型升级、又好又快工作主基调,坚定不移去产能,积极培育新动能。经济总量上了一个新台阶,产业结构出现积极变化,服务业对经济增长的贡献率超过第二产业,装备制造业增加值超过钢铁工业,战略性新兴产业增速超过传统产业。京津冀协同发展重点领域率先突破,基础设施建设水平全面跃升,一批重大产业项目相继建成。北京携手张家口获得2022年冬奥会举办权。用新发展理念谋划“十三五”,“三个高于、两个翻番、一个全面建成”成为全省上下的共同追求。
    ——着力深化改革开放,经济社会发展活力增强。召开了23次省委全面深化改革领导小组会议,研究部署150多项改革任务。“放管服”改革和国有企业、科技教育、文化卫生、财税金融、商事制度、农业农村、生态环保、省级机关内设机构、纪检体制等改革取得重要进展。推进法治河北建设,深化法治领域改革,科学立法、严格执法、公正司法、全民守法工作得到加强。实施创新驱动发展战略,积极推进创新型省份建设。对外开放广度深度不断拓展,国际产能合作取得新进展,开发区建设水平不断提升。
    ——着力推动绿色发展,生态环境治理取得实效。坚守发展和生态两条底线,持续打好污染治理攻坚战。出台大气污染防治条例,坚决落实中央环保督察组整改意见,深入推进京津冀联防联控,在全国率先开展省内环保督察,率先组建环保警察队伍,大气PM2.5平均浓度明显下降,人民群众切实感受到环境质量的改善。全面实施山水林田湖海生态修复工程,地下水超采治理、湖泊湿地保护和农田、矿山、河流、近岸海域综合整治取得积极进展,造林绿化加快推进,全省森林覆盖率五年提高5个百分点。
    ——着力保障改善民生,社会事业水平稳步提高。深入推进脱贫攻坚,五年完成500万人脱贫任务,实现农村低保线与扶贫线“两线合一”。美丽乡村建设扎实推进,城乡居民收入稳步增长,覆盖城乡的社会保障体系基本建成。公共文化服务体系不断健全,文艺精品创作成果丰硕,学习宣传李保国等先进典型。教育、科技、卫生、体育事业健康发展。平安建设成效显著,较好发挥了“护城河”作用。有力抗击“7·19”特大洪灾,扎实推进灾后重建,各级党组织和广大干部群众展示出强大的凝聚力和战斗力。
    ——着力全面从严治党,党的建设得到切实加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,党风政风和社会风气明显好转。按照党中央提出的好干部标准,落实“五个重用、五个不用、五个调整”要求,匡正选人用人风气,优化领导班子结构,加强基层组织建设。省级机关作风整顿见到实效,夙兴夜寐、激情工作的氛围日渐浓厚。认真落实全面从严治党政治责任,推动巡视实现全覆盖,认真落实中央八项规定精神,持之以恒纠正“四风”,严肃查处腐败案件,坚决肃清严重违纪违法案件对河北的恶劣影响。加强人大、政协、统战、群团工作和国防后备力量建设,调动和发挥方方面面的积极性。
    回顾发展历程,大家一致认为,近年来,面对转型升级和经济下行压力,面对治理空气污染的繁重任务,面对政治生态中存在的突出问题,面对突如其来的严重自然灾害,在以***同志为核心的党中央坚强领导下,省委牢牢把握正确政治方向,保持定力,攻坚克难,积极作为,有力促进了全省社会、政治的稳定,有力推动了党中央决策部署的落实,有力实现了改革发展形势的向好。现在,全省经济发展呈现速度回升、动力增强的新态势,干部队伍呈现凝心聚力、干事创业的新气象,政治生态呈现持续优化、不断净化的新局面,全省上下呈现勠力同心、奋发进取的新风貌。
    河北发展取得的成就,是以***同志为核心的党中央坚强领导的结果,是历届省领导班子接续奋斗的结果,是全省上下共同努力的结果。在此,我代表中共河北省第八届委员会,向全省广大党员干部群众,向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士,向离退休老同志,向驻冀人民解放军指战员和武警部队官兵,向中央驻冀单位,向所有关心支持河北工作的海内外朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
    我们也清醒地看到,改革发展和工作中还存在不少差距和短板:产业结构偏重,质量效益较低,新兴产业发展不足,科技创新和成果转化能力不强,新旧动能转换不快;改革开放滞后,城镇化水平较低,发展环境亟待改善,城市经济、县域经济、沿海经济实力不强;生态环境问题突出,大气污染治理和生态修复任务很重;人民群众收入和公共服务水平不高,脱贫攻坚面临不少难啃的“硬骨头”;新的矛盾和问题凸显,影响社会稳定的因素还不少;一些党员干部思想不够解放、担当意识不强,部分基层党组织软弱涣散,党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨。特别是发生周本顺、梁滨、景春华、张越等严重违纪违法案件,影响恶劣、教训深刻,必须引起警醒,始终把全面从严治党紧紧抓在手上。
    成绩是前进的起点,差距是发展的潜力。我们要坚定信心、迎难而上,凝聚起发展、团结、奋斗的强大力量,推动河北各项工作向着更高目标阔步迈进!
    二、坚持以***总shu记系列重要讲话精神引领航向
    党的十八届六中全会,正式提出“以***同志为核心的党中央”,意义重大、影响深远。我们必须自觉维护、绝对服从、坚决捍卫***总shu记在全党的核心地位,全面贯彻落实***总shu记系列重要讲话精神。
    党的十八大以来,***总shu记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话,开辟了我们党治国理政的新境界。***总shu记系列重要讲话,是中国特色社会主义理论体系最新成果,是马克思主义中国化最新成果,是我们党推进具有许多新的历史特点伟大斗争的根本指导,是引领当代中国胜利前进的行动指南,具有强大的真理力量和实践力量。***总shu记对河北知之深、爱之切,十八大以来4次视察河北,6次发表重要讲话,多次作出重要指示,为河北发展指明方向。我们一定要用***总shu记重要讲话武装全党、教育人民,切实统一思想和行动。
    ——必须在不断强化“四个意识”上统一思想行动。党的十八大以来的实践证明,以***同志为核心的党中央,具有坚如磐石的政治定力、宽广博大的政治胸怀、超凡卓越的政治智慧,是中国特色社会主义事业的坚强领导核心,是全党全军全国各族人民的主心骨。河北作为京畿之地,更应当增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,将绝对忠诚铸入灵魂,把维护、看齐、捍卫核心作为首要的政治纪律,坚决同以***同志为核心的党中央保持高度一致,坚决向***总shu记看齐,真正做到思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心。
    ——必须在坚定中国特色社会主义“四个自信”上统一思想行动。中国特色社会主义,是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就,是当代中国发展进步的根本方向。我们要深刻领会***总shu记关于坚持和发展中国特色社会主义的重要论述,切实增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,时刻保持清醒头脑,始终站稳政治立场,不为任何风险所惧,不为任何干扰所惑,在中国特色社会主义伟大旗帜的指引下,把思想上的自信转化为实践上的自觉和发展上的自强,推动河北事业从胜利走向新的胜利。
    ——必须在统筹推进“五位一体”总体布局上统一思想行动。“五位一体”总体布局,丰富和发展了中国特色社会主义的科学内涵。我们一定要全面把握,统筹兼顾做好工作,突出以经济建设为中心,坚定走中国特色社会主义政治发展道路,坚持用社会主义核心价值观凝心聚力,推动社会主义和谐社会建设,全面提升生态文明建设水平,努力形成河北经济振兴、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态良好的发展新格局。
    ——必须在协调推进“四个全面”战略布局上统一思想行动。“四个全面”战略布局,是十八大以来党中央从实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度确定的治国理政新方略。我们谋划推进河北各项工作,都要以“四个全面”聚焦定向,用更大的气力夺取全面建成小康社会新胜利,用更大的力度展现全面深化改革新作为,用更大的决心落实全面依法治国新要求,用更大的魄力推动全面从严治党新实践。
    ——必须在认真贯彻“五大发展理念”上统一思想行动。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,集中体现了我们党发展思路、发展方向、发展着力点的创新飞跃,是关系我国当前和长远发展全局的一场深刻变革。我们一定要坚持以新发展理念引领发展,坚决打破惯性思维和传统发展路径,勇于选择发展新路,加快转变发展方式,大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化,真正做到崇尚创新、注重协调、追求绿色、厚植开放、深谋共享。
    ——必须在深入落实“四个加快”“六个扎实”总体要求上统一思想行动。今年7月28日,***总shu记视察唐山,对河北工作明确提出了“四个加快”“六个扎实”的总体要求。我们一定要全面领会、准确把握,正确处理发展与生态、速度与质量、经济增长与收入分配等重大关系,把“加快”“扎实”的要求全面体现在补齐发展短板上,体现在质量效益提升上,体现在新旧动能转换上,体现在人居环境改善上,体现在人民生活水平提高上,坚持真抓实干,努力把河北的事情办得更好。
    全省各级党组织要把深入学习贯彻***总shu记系列重要讲话精神作为重大政治任务,带着感情学、带着责任学、带着问题学,在学习原文和把握理论体系上下功夫,在领会思想精髓和核心要义上下功夫,在改造主观世界和客观世界上下功夫,切实做到学在深处、干在实处、走在前列。
    核心凝聚力量,理论指引方向。只要我们紧密团结在以***同志为核心的党中央周围,学好用好马克思主义中国化最新成果,就一定能够开辟河北更加美好的未来!
    三、坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路
    当前,河北正处于重大历史机遇最为集中的时期,处于各种优势最能有效释放的时期,处于新旧动能转换最为紧要的时期,处于发展跨越提升最为有利的时期。综合研判河北历史方位,我们需要也完全可以走出一条具有时代特征、中国特色、河北特点的发展新路。
    放眼外部环境看河北,我们面临乘势而为走新路的有利条件。从国际看,世界经济进入深度调整,跨境投资并购加速推进,新一轮科技革命浪潮风起云涌,为我们调整结构、加快转型提供了难得契机。从国内看,我国发展仍处于大有可为的重要战略机遇期,经济发展长期向好的基本面没有变,随着引领经济发展新常态一系列重大政策的出台,随着“一带一路”建设、创新驱动发展等国家战略的实施,为我省提升产业层次、实现又好又快发展创造了良好环境。
    纵观时代大势看河北,我们拥有大有可为走新路的历史机遇。中央大力推进京津冀协同发展,特别是从国家层面布局展开一批重大历史性工程,将给我省带来不可估量的发展势能。北京非首都功能集中承载地建设,将对河北构筑创新发展高地、提升经济社会发展水平产生重大影响;北京城市副中心建设,将使我省与之相邻区域率先同北京融合发展,形成河北新的经济增长点;北京新机场临空经济区建设,将加速高端临空产业集聚,拉动我省临近区域加快发展;北京携手张家口承办冬奥会,有望在冀北大地打造新的发展高地;国家推动环渤海地区合作发展,将加速河北沿海开放发展步伐。只要我们坚定信心、顺势作为,就一定能够闯出发展新路,实现更好发展。
    立足发展阶段看河北,我们必须奋发进取走好发展新路。未来五年,将是河北实现全面跨越提升的重要机遇期,也是我省推进发展路径重大转变的紧要窗口期,必须坚持绿水青山就是金山银山,努力在走发展新路上奋勇争先。这条新路,是加快转型之路,要从固守传统产业向精准选择新兴产业转变,从资源要素依赖向创新驱动发展转变,坚持以提高发展质量和效益为中心,实现经济效益、社会效益、生态效益共同提升;这条新路,是绿色发展之路,要坚持生态优先,加快形成节约资源和保护环境的城乡空间格局、现代产业体系、生产生活方式,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;这条新路,是跨越提升之路,要坚持好字当头、又好又快,加速补齐河北发展短板,加快实现发展阶段、发展层次的整体跨越和提升,让人民群众在发展中有更多获得感、幸福感。
    今后五年工作的指导思想:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻***总shu记系列重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,积极适应和引领经济发展新常态,大力推进供给侧结构性改革,继续解放思想、奋发进取,坚定走加快转型、绿色发展、跨越提升新路,在对接京津、服务京津中加快发展自己,在改革创新、开放合作中加快实现新旧动能转换,在治理污染、修复生态中加快营造良好人居环境,在脱贫攻坚、推进共享中努力提高人民生活水平,为全面建成小康社会,加快建设经济强省、美丽河北而奋斗。
    今后五年,我们要努力实现两大奋斗目标:与全国人民一道,全面建成小康社会,让全省人民过上更加殷实和宽裕的小康生活,经济强省、美丽河北建设取得显著成效;与全国人民一道,开启我们党第二个百年奋斗目标的新征程,书写好中华民族伟大复兴中国梦的河北篇章,加快建设经济强省、美丽河北。经济强省强在经济实力、强在体制活力、强在创新动力、强在核心竞争力;美丽河北美在生态环境、美在城乡面貌、美在社会和谐、美在幸福生活。
    今后五年,我们要着力强化四大发展功能:打造全国现代商贸物流重要基地,培育世界级商贸物流产业集群,现代商贸物流业成为全省重要支柱产业;打造产业转型升级试验区,供给侧结构性改革走在前列,尽快走上创新驱动发展之路;打造新型城镇化与城乡统筹示范区,优化城市布局和空间结构,加快现代城市群和城乡发展一体化进程;打造京津冀生态环境支撑区,构建完善的生态建设体系,为京津冀区域可持续发展创造良好生态环境。
    今后五年,我们要切实做到五个明显提升:
    ——综合经济实力明显提升。经济增长速度高于全国平均水平,全省生产总值确保达到4.5万亿元,人均生产总值力争达到1万美元;发展质量和效益显著提高,产业结构出现质的变化,服务业在国民经济中的比重超过第二产业,装备制造第一支柱产业优势扩大,高新技术产业占规模以上工业比重达到26%以上;城市经济、县域经济、沿海经济实力显著增强。
    ——改革创新动力明显提升。重点领域和关键环节的改革取得重大突破,市场配置资源的决定性作用得到充分发挥,营商环境明显改善;创新体系建设迈出重大步伐,企业、产业、区域创新能力大幅提升,协同创新共同体建设取得重大进展,确保迈进创新型省份行列;重大战略支点和经济增长极加速崛起,战略性新兴产业集群和创新型领军企业快速成长,国有企业活力实力增强,科技型中小企业和高新技术企业成为重要支柱,依靠创新引领发展的格局基本形成。
    ——生态环境质量明显提升。环境改善程度明显高于以往,环境治理和生态修复取得重大突破,生产生活方式的绿色、低碳化水平提高,空气质量进一步改善,PM2.5平均浓度降至55微克/立方米,全省平均优良天数争取达到260天以上,山区、湖泊、湿地、森林、草原生态功能得到修复和增强,全省森林覆盖率达到36%以上,基本实现地下水采补平衡,水功能区水质达标率达到78%。
    ——社会文明程度明显提升。社会主义民主制度更加完善,法治建设得到加强,社会治理体系现代化基本实现;社会主义核心价值观深入人心,公民思想道德和科学文化素质普遍提升,文明创建活动成效明显,党风政风社会风气持续好转;城乡面貌显著改善,城市、县城和特色小镇建设水平大幅提升,城镇层级结构趋于合理,常住人口城镇化率达到60%以上。
    ——人民生活水平明显提升。脱贫攻坚任务圆满完成,现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困村全部出列,贫困县全部摘帽;城乡居民人均可支配收入年均增长10%以上,快于经济增长,城乡低保标准超过全国平均水平;基本公共服务水平和均等化显著提高,社会保障全面覆盖,人人享有基本医疗卫生服务,住房保障体系基本形成,全面小康成果得到巩固和提高。
    全面建成小康社会,加快建设经济强省、美丽河北,体现了全省人民的根本利益和共同意志。我们一定要坚定信心、矢志奋斗,努力把宏伟蓝图早日变为美好现实!
    四、深入推进京津冀协同发展
***总shu记审时度势、深谋远虑,亲自谋划和推动京津冀协同发展重大国家战略。我们要全面落实京津冀协同发展规划纲要和相关战略协议,坚持优势互补、互利共赢,更好对接京津、融入京津、服务京津,加快

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