在全市安全生产警示教育暨能力作风建设攻坚推进会议上的讲话（全文9744字）

同志们：
　　　今天开这个会，第一，是落实省委省政府要求。第二，也是我们自己的政治自觉。去年发生重大火灾事故，我们必须从思想根源上、措施保障上、整改落实推进上真正来一次反思，来一次督导，来一次整治推进。第三，是安全生产工作本身的特点要求我们开这个会，安全生产要天天讲在口上，时时抓在手上，事事、处处落在实上。稍有疏忽和大意，就可能酿成祸患。说到底，出现任何风险、灾难灾害、工作的失误造成事故，最直接的原因就是我们的能力和作风问题，洞察预警的能力、
　　　意识不足，果敢决策、果敢改进、解决问题的作风不到位。之所以会出现“6·13”重大燃气爆炸事故，就是XXX书记在去年省委经济工作会议上讲的，在这之前，我们多次发现这样的风险隐患问题，也多次发了督查令要求整改，但始终就是差最后一公里、最后50米、最后10米，没有人去抓整改，抓落实。说到底还是能力作风问题，所以今天把这两个会放在一起开。刚才，我们共同观看了“6·13”重大燃气爆炸事故警示教育片，XX同志通报了责任追究情况，县作了检讨发言，XX、XX同志分别对全市消防工作、安全生产工作和能力作风攻坚工作进行了安排部署，我讲完以后，XX同志还要就整体的安全生产、消防和疫情防控作具体的安排和部署，请大家务必抓好贯彻落实。下面，我讲两部分内容。
　　　一、关于安全生产工作
　　　去年发生的“6·13”重大燃气爆炸事故，教训是极其惨痛的，XX人死亡，XX人受伤，直接经济损失XXXX余万元，全市经济社会发展停摆将近X个月，间接经济损失还要更多。同时这个事故对XX经济社会发展，对XX整体城市形象造成的负面影响，绝不是半年一年能够冲淡的。我一再讲，安全生产包括各种各样的失误错误，不是99%和1%的事情，是100%和0%的事情，有些难免的错误失误造成的损失损害影响是局部的，是阶段性的，是可以理解的。但是像“6·13”这样的安全生产事件，绝不能有一点失误，半点马虎，绝不能再次发生。我们必须深刻反思，时刻引以为戒，时刻警醒警觉。今年是党和国家具有特殊意义的一年，将召开党的x大，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，是我们必须肩负起的政治责任。全市各级各方面要站在忠诚维护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，强化风险意识和底线思维，把人民群众生命财产安全放在第一位，以零容忍的态度对待安全风险，坚决守住不发生重特大事故的底线，以XX一域之安全稳定为全国全省大局之安全稳定尽责任、作贡献，以实际行动为党的x大召开创造良好的安全环境。
　　　一要提高政治站位，务必做到警钟长鸣。党中央国务院和省委省政府高度重视安全生产工作，***总shu记多次强调安全生产重于泰山，要始终把人民生命安全放在首位，“弘扬生命至上、人民至上、安全第一的思想要求。”；统筹发展和安全，强调“发展绝不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”；“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失”；“各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”。XXX书记指出“要牢记安全生产人命关天，深刻汲取事故血的教训”；“安全生产事关人民群众生命安全，做好安全生产工作责任重如泰山”。我们要学深悟透总shu记的这些重要论述，认真落实XXX书记批示和要求，从讲政治的高度，深刻认识做好安全生产工作的重要性，扛起促一方发展、保一方平安的重大责任，自觉把人民至上、生命至上的理念贯穿到安全生产各领域全过程，把安全生产时时放在心上，紧紧抓在手上，维护好人民群众的生命和财产安全。
　　　二要着眼发展全局，务必做到统筹兼顾。发展是目标，是各项工作的出发点和落实点。安全是保证，任何工作没有了安全，成绩都将归零。统筹发展和安全体现了矛盾的两个方面，既互相联系，又互相促进，不能只讲发展不要安全，也不能只讲安全，不要发展，我们要两手抓，两手都要硬，要把发展工作与安全生产同部署、同检查、同落实。一是在招商引资、项目建设工作中，要从规划之初、项目设计之始就充分考虑安全生产因素，对于安全风险大、危险工艺多的行业或者企业，在引进时要慎之又慎，有法规意识，严格落实安全生产“三同时”要求，不能盲目上马，形成设施、设备、工艺等根本性风险隐患。二是在抓安全生产工作中，既要严格执法、严查重罚，对事故隐患零容忍，又不能搞一刀切，要具体问题具体分析，是部分的问题，就部分解决，是重大隐患，要坚决先停再改，对于隐患拒不整改的，要严肃追究责任，对于整改后仍不符合安全生产条件的，要坚决关闭取缔。三是在抓经济社会发展运行中，当前，我们面临春运、保暖保供、大宗商品原材料上涨、新冠疫情等多重压力，安全生产不确定性增加，存在交通运输压力增大、企业超负荷超能力生产，复工复产的企业为了赶工期、抢进度不顾基本的安全制度等突出问题，要在帮助企业纾难解困的同时，引导企业注重安全生产，把精力时间多往安全生产方面聚焦倾斜，多花心思、想方法，打非治违除隐患，确保安全生产。
　　　三要全面排查整治，务必做到有患必除。去年12月20日，XXX书记在全省开展“能力作风建设年”活动动员部署会议上明确指出，的火灾事故，发生前已经排查出该武术馆存在安全隐患，但整改不到位、不及时，造成重大人员伤亡，教训极为深刻。这就是行动不果敢，发现问题整治不及时、解决不彻底。要清醒认识我市安全生产面临的形势，时刻绷紧安全生产这根弦，有针对性地解决好思想认识、责任落实、工作作风、能力素质、基础支撑等方面存在的问题，把各领域、各单位、各环节的安全防范措施进一步做细做实，不断提升安全生产整体水平。一是牢固树立“隐患就是事故”的理念，坚持覆盖全行业全链条，聚焦安全生产的重点领域、重点场所、重点环节，围绕城乡燃气、煤矿、危险化学品、建筑施工、工业企业以及物流仓库、学校、医院、养老院等人员密集场所，结合冬季安全生产特点，严格落实“四铁”和“四个一律”，全面深入开展拉网式、地毯式、专业化安全隐患大排查大整治，把突出问题、薄弱环节和风险隐患查清找准，进一步巩固深化安全生产百日攻坚成果。二是全面推动安全生产各项工作任务落实，及时果断采取有针对性措施，管控风险点，守牢关键处，严格落实问题隐患整改动态清零、要害问题立行立改、复杂问题系统治理、共性问题专项整治、个性问题一事一策、重大问题挂牌督办、整改销号等制度，综合运用约谈曝光、停产停业、行业禁入等措施，做到有患必查、有患必督、有患必除，切实把最严格安全生产责任制落实落细落到位，织密织牢安全生产防线，坚决守牢安全发展底线。三是增强风险意识，深入开展安全生产专项整治三年行动，及时把安全隐患消灭在萌芽状态，坚持标本兼治，补齐安全基础设施短板弱项，注重应急处突等能力提升，做好风险防范、化解、处置工作，坚决遏制各类事故发生。要切实加强“一队一中心”建设工作，健全长效机制，推广建立城市消防物联网远程监控系统，通过信息化手段提高本质安全水平。
　　　四要构建严密闭环，务必做到责任上肩。安全生产能不能取得实效；关键在责任落实。就安全生产责任问题，***总shu记多次强调，要全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任。省委去年初印发《加强安全生产责任落实若干制度》，要深入学习文件精神，严格落实省委最严格安全生产责任制决定，真正把责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。一是压实属地管理责任，坚决贯彻党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的要求，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全以及谁主管、谁负责的原则，明确任务分工，逐级传导压力，推动安全生产工作在基层末端落细落地。二是压实行业监管责任，安全生产监管部门要依法依规履行监管职责，按照“三管三必须”要求，依法监管、严格监管、全面监管，确保无盲区、无漏洞、无死角。各行业主管部门要指导督促企业、事业单位加强安全管理，既各司其职、各负其责，又协调联动、形成合力。三是压实企事业单位法人代表法定主体责任，各社会团体、企业、事业单位和其他法人要切实履行安全生产的法定职责，健全安全管理机构，加大安全生产投入，落细落实安全生产各项举措，切实把安全生产责任落实到每个环节、每个工种、每个岗位，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，拧紧责任链条。要坚决守住不发生重特大安全生产事故底线，对于失责渎职造成严重后果的，坚决追责问责，依规依法严肃处理。
　　　二、关于能力作风建设攻坚
能力作风建设是我们党不断从胜利走向胜利的重要法宝。高质量建设现代化XX、高水平实现现代化XX，能力是基础，作风是保障。市委对加强能力作风建设高度重视，聚焦影响XX经济社会发展的突出问题，成立能力作风建设、国家区域中心城市建设、优化营商环境等九个攻坚领导小组，由市级领导同志牵头，制定方案、详列清单、专班推进，其中能力作风建设攻坚领导小组由我任组长。去年12月20日，全省开展“能力作风建设年”活动动员部署会议之后，我市对标省委决策部署，立即召开动员部署会，印发了《全市能力作风建设攻坚实施方案》，有力有效有序推动活动开展，取得了阶段性成效，干部能力作风得到明显转变。在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，全市开展能力作风建设攻坚还存在一些问题和不足，比如，重视程度不够、推进办法不多、结合实际不紧等