中共xxx市住房和城乡建设局委员会关于巡察反馈意见整改工作方案的报告（全文12181字）

中共xx市住房和城乡建设局委员会关于巡察反馈意见整改工作方案的报告
张住建党〔2018〕15号

中共张家港市委巡察工作领导小组：
根据市委统一部署，市委第一巡察组于2018年6月25日至7月20日对中共张家港市住房和城乡建设局委员会（以下简称市住建局党委）开展了巡察，并于9月12日向市住建局党委进行了反馈，实事求是指出了本单位在党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面存在的14大类47个方面问题，提出了针对性的整改意见建议。为切实做好整改工作，经市住建局党委研究,特此制定以下整改工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，不断增强“四个意识”，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕市委第一巡察组反馈意见，突出问题导向、明确整改重点，坚定不移强化党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，坚定不移推进全面从严治党，积极营造风清气正、干事创业的政治生态，全力推进城乡建设事业再上新台阶，为建设“四个港城”作出我们应有的贡献。
二、整改目标
紧紧围绕市委第一巡察组反馈意见，建立“一个问题、一个整改方案、一名责任领导、一抓到底”的工作机制，真抓真改、立行立改，确保一个都不能漏，逐一对照检查，逐一明确目标，逐一落实责任，逐一建立台账，逐一整改落实，逐一对账销号。坚持做到问题不解决坚决不松手，整改不到位坚决不收兵，切实将各项整改任务落实到位。通过整改，真正把党的纪律和规矩立起来、严起来，执行到位;通过整改，切实唤醒党员领导干部的党章党规党纪意识，提高党员干部干事创业的积极性和创造性;通过整改，着力规范党内政治生活，强化党内监督，推动全面从严治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
三、组织领导
成立市住建局党委关于市委第一巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，全面负责整改工作的组织领导，成员名单如下:
组?? 长：彭? 炜
副组长：顾敬贤
成? ?员：邹利明、张? 晖、徐晓立、钱凤娟、曹? 峥
李建华、祝风红、钱? 耿
领导小组下设办公室，具体负责巡察整改的综合协调，督促各有关部门、单位开展巡察发现问题的整改与落实，材料收集、上报工作。办公室组成人员如下:
主? 任: 顾敬贤（兼）
副主任: 郭? 强
成? 员: 徐? 敏、龚健飞、刘? 晓、吴怀春、张欣媛
顾文娟、王志薇
四、整改步骤
整改活动时间为2018年9月13日至2018年12月10日，分三个阶段进行：
第一阶段：9月13日至10月9日。
召开市住建局党委会议，成立工作机构,研究部署落实巡察反馈意见，制定整改方案。市委第一巡察组反馈整改意见整改工作任务分工表见附件。
第二阶段：10月10日至12月3日。
全面落实整改措施，建立健全各项规章制度，确保整改取得实效。
第三阶段：12月4日至12月10日。
整改工作基本完成，对整改完毕的问题开展“回头看”，巩固整改成果；对整改情况进行梳理总结，于12月10日前向市委第一巡察组和市委巡察办报告整改情况和整改成效。
2018年12月10日以后，适时公布整改情况报告，接受社会监督。集中整改结束后，对确实不能在短期内完成的整改项目，要确立阶段性目标，完善长效工作机制，提出时限要求，结合实际进行整改。
五、整改任务及责任分工
(一)党的政治建设方面
1.关于“党委领导核心作用发挥不充分”问题的整改。
【1】针对党委集体领导功能未凸显问题。一是高度重视基层党组织建设，及时修订完善《中共张家港市住房和城乡建设局委员会议事规则》；组织学习党委议事规则，进一步明晰“三重一大”的范围，把重要项目、重大资金使用、重大资产出租、贯彻落实上级决策部署、评优评先、党建工作、党风廉政建设等事项全部纳入局党委会议集体讨论。二是每月召开一次党委会议，严格区分专题会议和党委会议，“三重一大”事项全部进行党委会决策。三是会前充分征求每位班子成员的意见，确定会议议题，提前发至班子成员；严格执行“一把手”末位表态制度，充分尊重每位班子成员的意见建议。四是进一步规范党委会会议记录，紧抓发言要点，全程记录留痕。
责任领导：彭炜
牵头部门：办公室、人教科
责任部门：办公室、人教科
责任人：郭强、徐敏
整改时限：2018年12月
【2】针对班子成员作用发挥不充分问题。一是加强对班子成员的教育培训，不断提高班子成员的大局意识和担当意识；根据工作调整情况及时明确班子成员分工；进一步梳理班子成员分工，确保分工无交叉；明确邹利明副书记参加局党委会。二是逐步调整局班子成员的职务岗位，原则上班子成员不再兼任下属事业单位的主要负责人。
责任领导：彭炜
牵头部门：办公室、人教科
责任部门：办公室、人教科
责任人：郭强
整改时限：2019年4月
【3】针对党的全面领导缺失问题。一是进一步强化局党委的权威，明确党委和下属单位的决策权范围，下属单位重大事项全部经局党委研究讨论后实施。二是优化机关科室设置，细化职能工作；加大对下属单位的监督指导力度。三是进一步梳理与房管中心的关系，加强指导和管理。
责任领导：彭炜
牵头部门：办公室、人教科
责任部门：办公室、人教科
责任人：郭强
整改时限：2019年4月
2.关于“贯彻落实上级决策部署政治敏感性不强”问题的整改。
【4】针对贯彻执行上级决策部署不到位问题。一是坚决贯彻落实上级决策部署，结合住建工作实际，认真研究具体贯彻落实方案，确保上级要求在住建系统得到全面落实。二是加大对施工工地扬尘防治违法行为的监管力度，对扬尘防控工作推进不力、扬尘污染治理差的施工工地，按照相关规定予以处罚，全力打赢蓝天保卫战。三是积极配合行政审批局，不断优化办理事项，整合办理环节，缩短办理时间，精简办理材料。四是及时整改部分事业中层干部在下属企业任职问题；进一步排查企业、社团兼职人员，确保兼职人员报组织部门审核、兼职不取酬。
责任领导：彭炜、顾敬贤、李建华、祝风红、丁一中
牵头部门：人教科、质安科、法制科
责任部门：人教科、行政监管科、建管处、建设监察大队、安监站、建工科、公用处、征收办、园林处
责任人：郭强、何清、浦勇
整改时限：中层干部在下属企业任职2019年10月；其他即改。
【5】针对推进巡视巡察整改落实不够全面有力问题。高度重视巡视巡察整改落实问题，进一步排查《书记提醒函》《中共张家港市委关于省委第七巡视组反馈意见的整改工作方案》涉及的问题清单，结合本轮对我局巡察反馈的问题，及时做好整改。
责任领导：顾敬贤
牵头部门：人教科、财务科
责任部门：人教科、财务科
责任人：郭强、施虞康、刘晓
整改时限：2019年4月
3.关于“对标新时代要求推动改革发展、促进民生存在短板”问题的整改。
【6】针对落实机构改革力度不大问题。积极探索研究，理顺房管职能与建设职能的关系；强化机构融合，确保绿化行业监管与建设业行业管理的充分整合。
责任领导：彭炜
牵头部门：人教科
责任部门：人教科
责任人：郭强
整改时限：2019年4月
【7】针对“事企分开”“管办分离”执行不到位问题。坚决执行“事企分开”“管办分开”，进一步明晰机关、事业、企业之间的关系，逐步消化企业自用人员；坚决杜绝事业编制人员在企业领取薪酬、报支费用等情况的发生，对已经发生的及时开展清退，并对相关人员运用监督执纪第一种形态进行监督。
责任领导：彭炜
牵头部门：人教科
责任部门：人教科
责任人：郭强
整改时限：2019年4月
【8】针对对住建事业发展统筹指导、协调推动不够问题。一是进一步提高政治站位，加大对区镇的指导和服务力度；二是强化对区镇工程招投标、小型工程监管、城乡一体等工作的业务指导和督查。
责任领导：彭炜
牵头部门：人教科
责任部门：人教科
责任人：郭强
整改时限：2019年4月
【9】针对民生问题解决不力问题。一是不断提高住建领域民生问题的解决力度，深入推进工程质量安全标准化管理，开展工程质量安全提升行动，抓好工程质量常见问题专项治理；紧盯房屋渗水漏水、墙体脱落等问题，加大日常抽查频次。二是联合安监等部门加强工贸企业用气的专项整治，进一步强化燃气用户安全监管，加快瓶装液化气布点规划。三是牵头区镇对2015-2017三年的农村污水治理工作开展排查；加强跟踪，及时协调解决各类矛盾问题;对少数镇区存在的质量缺陷，积极督促各方抓紧整改。
责任领导：曹峥、李建华、祝风红
牵头部门：公用处、质监站、燃气办
责任部门：质安科、公用科
责任人：祝风红、许强、常益斌
整改时限：即改
（二）党的思想建设方面
4.关于“思想建设抓得不实”问题的整改。
【10】针对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神学习浮于表面问题。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大精神的学习，通过开展专题部署，指导基层支部开展专题学习讨论活动；指导各基层党组织按照“两学一做”、“三会一课”、党员固定学习日等相关制度规定开展学习教育活动。
责任领导：顾敬贤
牵头部门：人教科
责任部门：各党支部
责任人：徐敏
整改时限：即改
【11】针对党委中心组理论学习开展不正常问题。一是高度重视党委中心组理论学习，制定《住建局党委中心组学习制度》，定期开展学习教育活动；紧密联系住建系统实际，增强学习的针对性和科学性，准备专门学习记录本翔实记录学习过程。二是加强教育培训，不断提高班子成员的理论修养和政治觉悟；组织开展各类交流研讨活动，深化对理论学习的认识；坚决杜绝抄袭网上文章等类似情况发生。
责任领导：顾敬贤
牵头部门：人教科
责任部门：人教科
责任人：郭强、徐敏
整改时限：即改
【12】针对“两学一做”常态化教育走过场问题。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步严格党内政治生活，加强党员教育和管理。
责任领导：顾敬贤
牵头部门：人教科
责任部门：人教科
责任人：徐敏
整改时限：即改
5.关于“意识形态工作责任制未能有效落实”问题的整改。
【13】针对意识形态工作重要性认识不足问题。一是高度重视意识形态工作，建立健全住建局意识形态工作领导小组。二是及时将意识形态工作纳入局党委议事日程和年度工作要点。三是根据市委意识形态工作责任制的要求，部署落实住建系统意识形态相关工作。
责任领导：顾敬贤
牵头部门：人教科
责任部门：人教科
责任人：郭强
整改时限：即改
【14】针对舆论宣传引导主动性不强问题。一是通过多种媒介，加大宣传住建职能工作中涉及群众关注的热点问题，及时化解群众的误解。二是加强党的理论知识的教育和培训，强化入党积极分子的教育和培训，积极吸纳优秀骨干加入党组织。三是对建设系统发生的重大典型案例开展剖析；对住建系统新录用、新提拔、新入党等人员进行廉政教育，不断增强警示教育的效果。
责任领导：顾敬贤
牵头部门：办公室、人教科
责任部门：办公室、人教科
责任人：郭强、刘晓
整改时限：即改
【15】针对舆情应对机制不健全问题。一是建立健全住建局重大舆情应急处理预案。二是高度关注涉及住建系统的舆情及群访信息，及时予以化解。
责任领导：顾敬贤
牵头部门：人教科、法制科
责任部门：人教科、法制科
责任人：郭强、何清
整改时限：2018年12月
（三）党的组织建设方面
6.关于“党建工作还存在薄弱环节”问题的整改。
【16】针对党建责任意识不强问题。一是进一步增加党建责任意识，建立健全党委、党总支、党支部推进党建工作责任制，明确各党组织工作责任清单; 二是每年对党建工作进行专题研究不少于4次，年底进行党建专项述职，及时研究解决重点难点问题；三是认真开展对下属基层党组织的督促检查。
责任领导：彭炜
牵头部门：人教科
责任部门：人教科
责任人：郭强、徐敏
整改时限：即改
【17】针对党建工作落实不到位问题。一是高度重视党建工作，严格落实“三会一课”制度；每月按时召开支委会、党小组会，支部书记带头上党课。二是局机关党支部带头规范党的组织生活，规范党员教育及管理，出台《市住建局机关党员活动日制度》，支部活动带头做到制度化、规范化；坚持支部书记例会制度，层层落实从严治党责任，加强交流、互相学习。三是印发《住建系统党支部党建工作基本责任清单》，规定党支部“党员管理”、“三会一课”、“组织生活会”等具体的次数和要求；各党支部对照责任清单，扎实抓好各项规定动作，确保责任清单任务落到实处，规范支部党建基础工作；规范做好党建活动的台账记录。
责任领导：顾敬贤
牵头部门：人教科
责任部门：人教科
责任人：郭强、徐敏
整