中共夏门镇委员会 夏门镇人民政府关于坚决打击防范化解重大风险攻坚战实施方案（全文11266字）

中共夏门镇委员会 夏门镇人民政府
关于坚决打击防范化解重大风险攻坚战实施方案

　　　　为深入贯彻***总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的重要讲话精神和骆惠宁书记在省管主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上的讲话精神，根据省委、省政府《关于印发<山西省坚决打好防范化解重大风险攻坚战实施方案>的通知》(晋发〔2019〕9号）、市委、市政府《关于印发<晋中市坚决打好防范化解重大风险攻坚战实施方案>的通知》(市发〔2019〕5号）和县委、县政府《关于印发<灵石县坚决打好防范化解重大风险攻坚战实施方案>（灵发〔2019〕4号）》的总体部署要求，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实保持全镇政治社会大局稳定、经济持续健康发展，特制定如下实施方案。
　　　　一、指导思想
　　　　坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实总体国家安全观以及党中央、省委、市委、县委作出的关于防范化解重大风险的一系列决策部署，紧紧围绕维护社会大局稳定、推动平安夏门建设深入发展、保障人民群众安居乐业的总体要求，主动适应安全形势新变化和经济发展新常态，坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”相结合的原则，坚持底线思维、强化忧患意识、提高防控能力，努力把风险隐患消弭在萌芽状态．有效处置各种突发事件，营造和谐稳定的政治社会环境。
　　　　二、工作目标
　　　　通过深入开展防范化解重大风险攻坚战，对影响全镇的政治、经济、文化、社会、生态等领域各类风险隐患进行全面评估摸底，找准问题，分析原因，对症施策，切实消除隐患，堵塞漏洞，健全机制，使各村各部门防控风险的意识进一步增强、基础防控能力进一步提升，确保不发生影响政治安全的事件，不发生重大舆情事件，不发生经济领域系统性风险，不发生大规模群体性事件，不发生重特大安全生产事故和其他公共安全事件，全面提升全镇维护国家政治安全和公共安全能力水平，为庆祝中华人民共和国成立70周年作出应有贡献。
　　　　三、组织机构
　　　　为将打击防范化解重大风险攻坚战落到实处，现成立夏门镇打击防范化解重大风险攻坚战领导小组，成员如下：
　　　　组 长：尹彦强（党委书记）
　　　　第一副组长：韩瑞生（党委副书记、政府镇长）
　　　　常务副组长：马 杰（党委副书记）
　　　　副 组 长：刘艳红（人大主席）
　　　　赵明明（党委副书记）
　　　　赵建华（纪检书记）
　　　　闫润云（党委委员、政府副镇长）
　　　　裴 斌（政府副镇长）
　　　　李志新（政府副镇长）
　　　　张永奇（政府副镇长）
　　　　张 杰（政府副镇长）
　　　　赵孟春（政府副镇长）
　　　　王 萍（党委委员、组织委员）
　　　　田志亮（党委委员、武装部长）
　　　　程 锐（主任科员）
　　　　赵志萍（副主任科员）
　　　　张世忠（镇长助理）
　　　　李文成（镇长助理）
　　　　成 员:赵晋杰（派出所所长）
　　　　段宏伟（司法所所长）
　　　　王海亮（司法所副所长）
　　　　任志宏（综治中心主任）
　　　　各包村干部
　　　　各村支部书记、村委主任
　　　　领导组下设办公室，负责具体工作事宜。办公室主任由马杰兼任，工作人员任志宏。各村委、各单位对防范化解重大风险工作负主体责任，村两委主干和各单位负责人要扛起本区域、本领域第一责任人职责，按照谁主管谁负责、谁牵头协调谁负责和属地负责的原则，坚持统筹发展和安全两件大事，坚持整体推进和重大突破相结合，坚持标本兼治、内外有别，通过综合施策，最大程度消除风险隐患，积极稳妥处置突发事件。
　　　　（一）防范化解政治领域重大风险。坚持把维护政治安全摆在首位，严密防范打击敌对势力的各类渗透颠覆破坏活动，坚决防范化解“颜色革命”、暴恐活动、宗教渗透、邪教破坏、策反窃密等重大风险，确保坚持中国共产党领导、坚持社会主义制度，确保党的执政安全和制度安全。
　　　　1、防范打击“颜色革命”。紧盯重大活动、敏感节点、热点焦点，密切掌控敌对势力捣乱破坏新动向，建立健全对各类政治重点人、重点组织、重点人群的管控机制，严密防范敌对势力向民族、宗教、学校等领域渗透，严密防范敌对势力插手利用敏感案（事）件、群体性事件和利益诉求群体“维权”活动，严密防范敌对势力从事破坏政治安全和社会稳定活动，决不允许形成挑头扛旗人物，决不允许出现非法组党结社活动，决不允许形成政治反对派。
　　　　2、防范打击暴恐活动。坚持凡“恐”必打、露头就打，整体推进反恐怖打防管控工作，全面提升反恐怖社会化、专业化、法治化水平，坚决防止夏门成为暴恐分子的藏身落脚地、筹集资金地、出境中转站，甚至是“圣战”实施地。扎实推进情报、侦察、防范、应急等工作，加强防范打击暴恐活动信息共享平台建设，配合做好“境外清源”工作，深入开展“防回流”“打派遣”行动，坚决管好控死重点人员，严防其潜入潜出、伺机破坏；密切关注本地受极端思想影响人员，有力防止制造各种恐怖活动；严格管理炸药、雷管等民爆物品的生产运输销售，及时消除重大涉爆隐患；有针对性地做好学校稳控工作，坚决防止“三股势力”向学校渗透，确保不发生重大暴恐袭击事件。
　　　　3、防范打击“达洼宣教团”渗透活动。开展“达洼宣教团”专项整治，对具有“达洼宣团”背景的外来人员进行甄别和管控，禁止外来人员居住、宣教。坚决遏制宗教极端思想传播。
　　　　4、防范打击非法基督教渗透活动。持续开展基督教私设聚会点专项治理，坚决打击具有美国、韩国背景的基督教组织渗透活动。加强对重点人员的联系、教育和转化，做好受影响群众教育转化后的巩固工作。
　　　　5、防范打击天主教境外势力渗透活动。加强天主教爱国力量建设，配合完成省天主教“两会”换届，推动各地天主教爱国会建设。切实防范违反独立自主自办原则、听命外部势力、发生私相授受的行为，牢牢掌握天主教工作的领导权。决不允许境外宗教势力在我镇境内形成体系，决不允许在宗教领域形成对抗党和政府的势力，着力保持宗教和顺、社会和谐的良好局面。
　　　　6、防范打击各种邪教活动。持续开展针对“法轮功”等邪教组织的专项行动，严厉打击各种捣乱破坏活动，决不允许死灰复燃、滋事生非。健全完善对“法轮功”等邪教组织打防管控一体化工作机制，继续加强对重点人员的工作，切断其与境外组织的勾联，惩戒诬告滥诉人员，尤其要严借“法轮功4·25”事件20年之机进行破坏活动。深入开展对“全能神”的专项打击，严密防范“门会”“全范围教会”“观音法门”“血水圣灵”“心灵法门”等邪教组织和中功、华藏功等有害气功组织发展壮大、进行破坏活动。做好受蒙蔽群众教育转化工作，教育引导群众认清邪教的反科学、反人类、反社会、反政府本质属性，自觉远离、抵制邪教。
　　　　7、消除社会组织监管盲点。重视和提高社会组织管理水平，加快信息化平台建设，引导社会组织参与公共服务、提供公共产品，发挥其在创新社会治理中的积极作用。严密防范境外非政府组织和境内一些受西方支持的社会组织打着“民主”“人权”“宗教”“慈善”“环保”“扶贫”等旗号四处活动。加强境外非政府组织在我镇活动的管理，及时掌握底数、摸清情况，积极引导其依法依规开展活动。
　　　　8、防范打击各种间谍活动。加强人民防线建设，依法开展反奸防谍斗争。严密防范境外情报人员利用旅游观光、经贸文化交流等各种活动，采取多种手法窃取我镇党政军等核心领域和要害部门的核心秘密。加强防范预警工作，狠抓专案专项行动，有效防范间谍活动现实危害。
　　　　（二）防范化解意识形态领域重大风险。坚持将意识形态领域工作作为一项争夺人心、争夺群众的十分重要的工作，针对错误思潮传播、网络意识形态特点、社会民生热点焦点炒作、学校思政工作等方面存在的风险隐患，牢牢掌握意识形态工作领导权和话语权，切实肩负起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，切实增强社会主义意识形态的凝聚力和引领力，全力做好稳预期、稳思想、稳人心的工作。
　　　　9、防范敌对势力借重大、敏感时间节点造谣污蔑、攻击破坏。高度警惕境内外敌对势力“逢喜必扰”“逢事必闹”的风险，防止其借中华人民共和国成立70周年等重大时间节点和“六四”政治风波30年等敏感时间节点，通过各种渠道传播历史虚无主义、西方“宪政民主”、新自由主义等错误政治理念和价值观念，歪曲我历史、攻击我政策、放大我问题、误导我群众、影响我人心，进行各种渗透颠覆破坏活动。严防借中美经贸摩擦唱衰中国经济，极力发起各种“反华”“乱华”活动；严防经济社会问题向意识形态领域传导，影响社会心态。
　　　　10、防范敌对势力通过网络媒体制造舆论漩涡、混淆视听。高度重视网络舆情触点多、燃点低、扩散快、烈度强的特性，坚持把网络作为意识形态斗争的主战场、主阵地、最前沿，及时防控网络的传导、放大作用，有效防范其成为各类风险的策源地。持续巩固壮大主流舆论强势，坚决打击敌对势力利用网络炮制散布政治谣言和有害信息，严格防止敌对势力利用镜像网站和新型穿透技术向境内倒灌、利用社交媒体策动“街头政治”，切实加大舆论引导和舆情管控力度，决不让敌对势力和别有用心的人妄图通过网络动摇我思想政治基础和群众基础的阴谋得逞。
　　　　11、防范意识形态管理“缺位”、阵地“失守”。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，完善镇级网信工作体系，建立健全网络综合治理体系。随时删除网上政治类有害信息，封堵网上宗教极端思想与恐怖主义音视频，全力压减网上负面信息传播空间。开展多种形式网上正面宣传教育活动，各级领导干部既要面对面做群众工作，又要键对键做群众工作，使互联网这个最大变量成为事业发展的最大增量。深入开展“扫黄打非”专项行动，确保意识形态阵地可管可控，决不给任何错误思想提供传播渠道。
　　　　12、防范敌对势力利用社会民生热点焦点大肆炒作、蛊惑人心。坚持用法律手段、技术手段治理网上乱象，坚决防范制止敌对势力和别有用心的人利用网络媒体对涉司法公正、教育医疗、食药安全、税制改革、生育养老、住房消费、环境治理、安全生产、扫黑除恶等话题进行大肆炒作，严防个别风险演化为综合风险、局部风险演化为系统风险、一般风险演化为政治风险，严防社会关注度高的突发事件向意识形态领域传导，演变为舆论风暴和意识形态事件。
　　　　13、防范境外媒体曲意采访、恶意炒作。对外媒采访申请特别是突发事件采访申请，既主动做好服务，又视情予以拒绝，发现非法采访活动，坚决依法依规稳妥处置。加强与境外媒体正规渠道联络，不断提高同外媒打交道能力。及时了解媒体关注重蠃、采访动向，提供权威信息和报道素材，积极引导外媒报道内容和倾向。
　　　　14、防范关键信息基础设施受到攻击、遭到破坏。大力防范金融、能源、交通、水利、环境保护、工业制造、大数据中心等重点行业和教育、医疗、广电、市政、电信及互联网、党政机关、出入境管理等部门关键信息基础设施遭受高等级持续威胁攻击，给经济发展社会生活带来重大风险。实施网络安全安防、管控、指挥工程，开展网络安全态势感知大数据平台、工业互联网信息安全大数据平台和网络安全等级保护大数据平台建设，有效提升网络安全防护水平。
　　　　（三）防范化解经济和科技领域重大风险。坚持稳中求进工作总基调，坚持把创新作为引领发展的第一动力，统筹防范化解非法集资、金融、政府和企业债务、去产能、房地产、“卡脖子”技术等方面风险隐患，进一步稳就业、稳金融、稳外资、稳外贸、稳投资、稳预期，确保科技创新迈出坚实步伐、经济持续健康发展。
15、着力防范和查办非法集资等涉众型经济案件。严格落实镇村两级防范处置非