中国人民政治协商会议宁夏回族自治区委员会常务委员会工作报告（全文9723字）

中国人民政治协商会议宁夏回族自治区委员会常务委员会工作报告
——在政协第十一届宁夏回族自治区委员会第二次会议上
（2019年1月26日）
自治区政协主席??崔??波

各位委员：
我代表政协宁夏回族自治区第十一届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
　　　　一、2018年工作回顾
2018年是贯彻落实中共十九大精神的开局之年,也是我区发展历程中很不平凡的一年。习近平总书记为我区题词“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”，全区人民倍感振奋、倍受鼓舞。自治区党委团结带领全区各族群众，精心组织开展自治区成立60周年庆祝活动，坚决抓好中央巡视反馈问题整改，稳步推进地方机构改革，大力实施“三大战略”和“五个扎实推进”，推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得重大进展。
2018年也是我区政协事业开拓奋进、创新发展的重要一年。自治区党委深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，制定《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》和《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，党委常委会先后4次研究政协议题、听取工作汇报，对推进政协事业作出一系列重要部署。在自治区党委的坚强领导下，十一届政协常委会高举爱国主义和社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，紧紧围绕党委和政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，思想理论建设取得新成效，服务改革发展取得新成绩，协商议政质量取得新提升，改进工作作风取得新突破，实现了本届政协工作的良好开局。
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，团结奋斗的共同思想政治基础更加巩固
把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，作为本届政协的首要政治任务和贯穿各项工作的主线。
深入开展学习研讨活动。以习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为重点，全面系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神。将中共十八大以来习近平总书记关于人民政协的一系列重要讲话汇编成册，通过政协党组带动机关党组和专委会，专委会带动政协委员，分八个专题组织四次集中学习讨论。举办2期委员培训班，387名委员参加培训。召开理论研讨会，征集理论研讨文章150余篇。指导市县政协学习研讨，主席会议成员深入五市政协进行宣讲，全区各级政协组织共计6571名委员参加活动，有力推动了习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神的贯彻落实。
建立完善学习制度体系。在学习实践中逐步形成以党组理论学习中心组学习为引领，以主席会议集体学习、常委会学习讲座、机关领导干部学习会、委员培训学习、委员座谈学习和机关干部学习相结合的学习制度体系。把围绕协商议题开展学习列入协商活动议程，通过学习增进了解、加深理解，实现协商议政、接受教育、统一思想的有机融合，为有效发挥思想政治引领作用奠定了坚实基础。
坚决做到“两个维护”。把毫不动摇坚持中国共产党的领导，坚决维护习近平总书记核心地位、维护中共中央权威和集中统一领导，贯穿各类学习和履职活动全过程，积极引导各党派团体和各族各界人士深刻认识到习近平总书记核心地位的重大意义，深刻认识到人民政协作为政治共同体，必须坚定不移地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，共同落实中共中央对人民政协的领导和对政协工作的要求，广大委员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的思想自觉和行动自觉进一步增强。
（二）结合实际探索创新，政协系统党的建设不断加强
全面贯彻新时代党的建设总要求，不断提高政协系统党的建设质量和水平。
以党的政治建设引领和带动政协党的全面建设。发挥政协党组领导核心作用，全年召开16次党组会议，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话、中共中央重要决策，通过“关键少数”带动“普遍多数”，确保中共中央决策部署在政协系统落地见效。落实政协党组向自治区党委请示报告制度，围绕召开重要会议、开展重大活动向党委请示12次，围绕传达中共中央重要决策部署、执行中共中央重要决定等情况向党委报告16次。落实意识形态工作责任制，及时了解统一战线和政协内部思想动态，引导广大委员始终同中国共产党同心同德、同心同向、同心同行。
探索完善政协党的组织设置。经自治区党委批准，在专委会设立分党组。将所有委员编入各专委会，通过试点逐步在所有专委会设立功能型党支部，党员委员在参加各类会议、学习培训、考察视察等活动时，接受功能型党支部的管理与考核。全会期间对界别联合分组，成立临时党支部。通过政协党组领导专委会分党组、专委会分党组领导功能型党支部，做到哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和党的组织作用充分发挥，实现党的组织对党员委员的全覆盖。
全面加强作风纪律建设。坚决抓好中央巡视反馈问题整改落实，召开专题民主生活会，突出问题导向，切实立行立改，确保整改工作见底到位。研究制定《政协党组深入贯彻落实中央八项规定精神，进一步加强和改进自治区政协作风建设的规定》，聚焦形式主义和官僚主义，规范调研视察，提高会议质量，严格执行公务接待标准。党组成员从严从紧执行规定、作出表率，以党的作风建设带动政协组织驰而不息转作风、改作风。
（三）聚焦中心建言献策，服务改革发展稳定成果显著
聚焦打赢“三大攻坚战”，紧扣自治区“三大战略”和“五个扎实推进”，全年共完成17项协商计划、16次调研、19次视察考察。助力实施“三大战略”。为了更好推进“三大战略”和“五个扎实推进”，明确每位副主席牵头研究一个方面的重点工作。助推创新驱动战略落实，开展“企业创新主体作用发挥”专题协商。召开“提高科技创新能力”专题议政性常委会，组成7个调研组，分27个三级子题目，深入5市11个县区调研，提出推进东西部合作、提高科技创新补助标准、适应产业发展需求引进人才等建议。关注脱贫攻坚战略实施，加强六盘山片区四省区政协精准扶贫合作交流，开展“贫困地区公共文化设施建设”专题协商。关注生态保护，围绕生态保护红线划定情况开展民主监督，召开“贯彻落实‘水十条’情况”监督性专题议政常委会，提出完善监管协调机制、制定综合治理方案、加强人才队伍建设等意见，为宁夏天蓝地绿水清贡献了政协力量。
助力实现经济高质量发展。着眼推进“三去一降一补”，围绕“降成本30条”落实情况开展监督性专题协商。着眼制造业转型升级，围绕提升制造业数字化、网络化、智能化水平深入调研、献计献策。着眼农业品牌建设中面临的困难，统筹各界力量，提出对策建议。选取宁东现代煤化工产业发展、宁夏高铁和航空建设等题目，开展系列调研视察活动，务实提出对策建议。
助力社会建设和民生改善。发挥专门协商机构重要作用，围绕出台《关于深化“不见面、马上办”改革，深入推进审批服务便民化的实施意见》召开座谈会，委员所提意见得到自治区政府高度重视并予以部分采纳。围绕社区治理体系建设、司法体制改革进展等议题深入协商，推动政策落地。针对创新素养教育问题深度建言，所提建议被《自治区深化教育体制机制改革的实施意见》和《“互联网+教育”示范区建设实施方案》采纳。着眼民生关切，就分级诊疗工作、企业工资集体协商、反家庭暴力、无障碍环境建设、城乡居民医保等问题组织视察、开展监督，生动展现了人民政协为人民的良好形象。
（四）强化质量意识，建言资政水平稳步提高
坚持把提升质量贯穿履职全过程和各方面，努力实现从注重数量和程序向追求质量和效果转变。
着力加强和改进调查研究。调研前通过发放调查问卷确定重点调研问题，按二、三级题目划分若干专题小组。调研中由主席会议成员牵头，民主党派、专委会和邀请的专家学者共同参与。既重视调查，更重视研究，倾听群众呼声，把握事物规律，力求靠事实和数据说话。调研结束后采取调研报告与综合分析报告相结合的方式报送调研成果。
着力提升协商议政质量。完善各类协商会议的发言遴选机制，坚持预约发言与即席发言相结合。加大宣传力度，扩大委员发言的社会影响力。改进常委会议讨论方式，增设按议题子题目分组讨论的环节。凝结协商成果，对委员与党政部门协商后形成的共识，以协商报告的形式向党委报送，没有吸收到协商报告但有价值的意见建议，通过提案、社情民意信息向党政部门反映。
着力强化民主监督职能。将重点监督性议题纳入年度协商计划，全年共安排监督性议题5个，占协商议题总数的29%。发挥协商式监督特色优势，重点监督党和国家及自治区重大改革举措、重要决策部署贯彻执行情况，如实反映情况，坦率提出意见，促进工作改进。
（五）巩固和发展最广泛的爱国统一战线，凝心聚力工作富有成效
把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，积极促进各党派团体、各族各界人士团结合作。
将凝聚共识贯穿协商议政全过程。强化协商互动和讨论沟通，促进不同思想观点交流交融，逐步增进了解、加深理解、消除误解、取得谅解。发挥党员委员的先锋模范作用，自觉抵制和反对一切违背、损害和削弱共同思想政治基础的言行，不断巩固已有共识，凝聚新的共识。
维护民族团结、宗教和顺大好局面。铸牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融，调研“民族团结进步示范区创新创建有关政策落实情况”。坚持宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，开展“宗教释义与中国文化相结合”专题协商，举办“党的民族宗教政策”专题讲座，走访慰问宗教界代表人士，组织部分宗教界和散居少数民族界委员外出学习考察，民族团结、宗教和顺的大好局面得到进一步巩固和发展。
深化对外交流联谊。支持港澳委员为港澳长期稳定发挥作用，动员港澳委员为深化宁港澳交流合作献计出力，围绕“从在