在县委经济工作会议暨全县三级干部会议上的讲话（全文11792字）

　　　今天这次县委经济工作会议暨全县三级干部会议，既是一次表彰会、鼓劲会，也是一次收心会、动员会。刚才，XX县长安排部署了新一年全县经济工作，XX主任宣读了表彰决定，一批先进单位和个人受到隆重表彰，三名同志作了很好的发言，对做好2022年工作表了决心、定了措施。总体感觉会议开得很成功，达到了预期目的。下面，我再讲四点意见。
　　　一、总结成绩，坚定信心
　　　刚刚过去的一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是XX发展历程极为关键极不平凡的一年。面对复杂严峻的发展环境，特别是水情、火情、疫情叠加的严重冲击，县委坚定贯彻落实上级各项决策部署，用非常之力、施果敢之策，团结带领全县广大干部群众，攻坚克难、砥砺奋进，全年生产总值实现XXX亿元，增长XX％；规上工业增加值增长XX％；固定资产投资增长XX％；社会消费品零售总额增长XX％；一般公共预算收入完成XXX亿元；居民人均可支配收入增长XX％；金融机构各项贷款余额增长XX％，增量和增幅均全市第一。县域经济高质量发展暨重点项目观摩评比全市第二。
　　　这一年，XX在浴火中重生。“6.25”“7.10”两次火灾事故不可常提，常提容易挫伤士气，使同志们意志消沉；但又不可不提，不提会使同志们松懈麻痹。我们要从中汲取教训，做到警钟长鸣、常抓不懈。这一年，县十三次党代会胜利召开，实现了县委班子新老交替，谋划了未来五年XX发展的蓝图。这一年，力量钻石在深交所成功上市，成为XX第一个在创业板成功上市的企业，为XX产业发展开了好头、领了好路，给XX乃至全市打了一针“强心剂”。X市长到深圳敲钟时由衷地说，“这是我到XX工作以来最高兴的一件事”。这一年，我们直面矛盾、正视问题，以“能力作风建设年”为抓手，启动了集中解决问题攻坚专项行动，XX多个“问题楼盘”、信访积案等，集中研究、决策解决，把问题理清、把堵点疏通、把矛盾化解，工作在解决矛盾、化解问题中推进。这一年，我们从体制机制入手，规范权力运行，全面深化改革，建立了更为紧密的县领导分管乡镇制度、县直单位营商环境季度评议，完善大目标考核，推进国有平台公司规范化运行，推进融媒体和县高中教育改革等，向改革要活力，向创新要动力。这一年，我们加大管党治党力度，树立鲜明选人用人导向，一批年富力强的同志走上领导岗位；持续推进干部作风转变，县领导以上率下，带着大家干、做给大家看，实干精神蔚然成风；加大对中心工作开展不力的追责问责力度，倒逼了责任落实。从整体看，广大干部群众谋划发展的思路方向更为明确，推进发展的信心决心更为坚定，加快发展的氛围愿望更为浓厚。
　　　一年来的成就，是全县上下撸起袖子加油干出来的，我们要为忠诚担当的XX党员干部点赞，要为勤劳智慧的XX人民点赞，要为所有关心支持XX发展的各界人士点赞！回顾一年的工作，我们更加深刻认识到，成绩的取得，根本在于坚持以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，并转化为做好工作的具体思路、具体目标、具体举措。我们深刻体会到，办好XX的事情，一是必须践行以人民为中心的发展思想，想问题、作决策、谋发展，始终以人民高兴不高兴、满意不满意为出发点和落脚点；二是必须树立四种导向，即高质量发展导向、以上率下导向、廉洁高效导向、求真务实导向；三是必须守好三条底线，即防风险底线、廉洁从政的底线、纪律规矩的底线。
　　　二、分析问题，理清思路
　　　在看到成绩的同时，也要清醒认识到经济发展面临的问题和挑战。我们既要前瞻30年分析研究问题，更要立足XX发展实际，着眼解决实际问题、着眼重点难点任务、着眼坚定信心决心、着眼汇聚磅礴力量，以此来推工作、抓落实。我深入思考了一下，我们目前面临的形势和问题主要体现在以下几个方面：
　　　一是产业发展爬坡期。历经了传统产业的培育，力量钻石厚积薄发，但又面临同行业竞争压力。比如，去年XX就上了XXX多台压机！我们提出“延链条、扩规模、提品质”，目前我县金刚石压机数量处于行业第四位，如果我们再不爬坡过坎、快速发展，再不扩张，名次就可能继续下滑，再提扩规模就成为空谈。我们发展产业，就是为了解决财政问题，解决城建问题，解决发展中的一切问题。加快发展的总开关、牛鼻子，就是产业。没有产业支撑，城不能建；没有产业支撑，人留不住；没有产业支撑，发展受制约。
　　　二是公共财政困难期。我县公共财政非常困难，整体财力偏弱。我们经常给同志们交任务、压担子，但工资发放标准全市最低。虽然号称XX个亿财政收入，但可用财力偏少，财政增速偏慢。这个困难期不是短期状况，不是一时半会就能有效改观的。靠现有财力，大事难办，底线难守，短板难补。每到发工资，就是县长和财政局长最作难的时候。这就是我们下那么大力气去争取专项债、推进与国有资本合作的重要原因，也是我们把力量新材料上市直接融资看得那么重的原因。
　　　三是城市建设突破期。主要表现在三个方面：第一是基础设施欠账过多。雨污管网亟需完善，地下管网高程、路由都欠缺，没有形成一张图。街头绿地、游园、步道、便民公园不够，道路绿化亮化有待提升。第二是老城改造任重道远。老旧小区基础设施不齐全、缺失等情况较为普遍。第三是新城建设艰难起步。我们的柘北新区建设规划设计、基础设施、公共服务等，都需要大量的投入。
　　　四是乡村振兴瓶颈期。我们经常提乡村振兴，但目前仍然停留在巩固脱贫攻坚成果阶段，仍然停留在乡村无序发展状态。目前我们推进乡村振兴主要面临三个突出问题：首先是乡村产业瓶颈，主要是用地。我们肩负着保障国家粮食安全的重任，耕地红线不能突破。现在国土空间规划没调整好，想发展高效农业、想发展肉牛产业等，土地是最大制约。其次是乡村建设瓶颈，主要是无序建设。有的是有规不依，有的是无规可依；有的是有钱乱建，有的是无钱建设，主要是农村的基础设施、污水处理、绿化亮化等，拿不出钱来搞。其三是乡村繁荣瓶颈，主要是人力人才。想繁荣靠什么？大城市吃的是人口红利，乡村的繁荣也必然靠人口红利。每逢过年人都回来了，乡村就热闹起来，呈现一片繁荣景象；平时人都外出了，就出现留守老人、留守儿童、留守妇女“三留守”问题。人是发展的最重要资源，以前叫富余劳动力，现在人口成为资源、红利了。如何让人留下来、返回来、引进来，这三篇文章是乡村振兴的难题，也是解决发展的大问题、大命题。这三篇文章做实了做好了，不仅支撑乡村产业发展，更能推进整个XX高质量发展。
　　　五是社会治理创新期。当前，城市治理日益规范，城市管理精细化、智能化水平逐步提升，但乡村治理是一个最大短板。党的十八届三中全会提出国家治理体系和治理能力现代化的重大命题。20XX年4月，中共中央、国务院印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。国家从十八届三中全会以来，之所以一直反复提社会治理，将其提升到一个前所未有的高度，我觉得有以下三个原因：第一是基层社会矛盾凸显。由于经济社会快速发展，带来人员流动加速，带来留守儿童、留守老人等社会问题，带来春节返乡社会治安问题等。比如，春节期间外县连续发生两起凶杀案，都是因一些小纠纷引起的大问题。第二是信访积案难以化解。现在很多信访积案一拖好多年，从小事拖到大事，都成“癌症”了，信访人从年轻拖到年老，社会影响从小影响扩大到大影响。如果缠访闹访不断，就牵涉到很大的行政资源和干部精力，这就必须提升基层社会治理能力。第三是新的问题时有出现。由于国家政策的调整，比如干部行政编制、事业编制问题，带来退休、养老等一系列问题，这是制度滞后性和操作过程中引发的后遗症，带来的遗留问题层出不穷。问题楼盘就是这几年出现的新问题，这是因为体制机制不够健全、执法人员不够尽力带来的后遗症。非法集资和问题楼盘交织，非法集资前几年是爆发期，爆发以后的危害大家都看到了。我们成立了问题楼盘化解联席会议机制，逐个解决问题。对于这些集资户来讲，实际能收回的钱与他们的期望值落差比较大，易带来新的矛盾和问题。这些都需要在创新中推进，在改革中破解，需要在基层加强探索。如果基层社会治理能力和水平跟上去了，社会矛盾得到及时有效化解，那么高质量发展就有了动力、有了支撑、有了基础。
　　　六是党的建设攻坚期。XXX指出，全面从严治党永远在路上。具体到XX来讲，我们说党的建设处于攻坚期至少有以下几个原因：第一是选人用人导向不够鲜明。能者上、庸者让机制没有形成，干部选拔过程中，外力作用太大、外部干扰太多。现在有一些岗位，找不到合适的人去干，有一些岗位的同志不称职、不合格，可以说是尸位素餐！干部梯次结构没有形成，出现人才断档。第二是基层组织建设薄弱。“软弱涣散”支部普遍存在且长期存在，从每年党委书记述职中，就可以发现党建中存在的诸多问题。基层党建不仅仅是发展党员、搞个星级评选，这只是一个载体，要想办法从根本上解决问题。第三是村级干部综合素质能力不高。全县村（社区）支部书记普遍存在学历不高、年龄偏大、带富能力不强问题，这是建强基层支部堡垒的根本问题，解决不了这个问题，基层发展就受到制约。第四是农村党员发展存在问题。现在村“两委”干部含金量相比以前大幅提高，有工资有地位有村集体经济，很多人都想干，但发展党员都是“近亲繁殖”，一发展都是自己家人、朋友，其他人根本进不来，形成恶性循环。省市为什么要开展农村发展党员问题专项治理？这是非常重要的一个原因。第五是组织生活不够规范。第一议题学习、重大事项集体决策等一概没有，党费收缴都是问题，有的一年两年都不交。学习笔记要么不写，要么让人代写，要么在网上随便找一篇文章抄袭充数；支部党员大会多长时间不开一次，组织生活不规范，规定和程序都成了走形式。第六是反腐倡廉路还很长。不收敛不收手时有发生，小官大贪不同程度存在，一些职能部门的分管副局长、科（股）长，不给好处不办事、给了好处乱办事，破坏了营商环境，损害了XX形象，作风建设亟需加强。
　　　同志们，当前我县从体量、规模、发展进程上，和周边县（市）区相差不多，大家基本处在同一个起跑线上。在新的起跑线上，我们不能再落后了！一旦在新一轮发展竞争中落后，我们不仅仅是无颜见江东父老，更重要的是再想赶上来，就难于上青天了。因此，我们一定要锚定未来5年发展，一定要把干劲鼓足，以“功成不必在我”的境界谋事业，以“成功必定有我”的担当抓发展，确保县委各项决策部署和重点工作定一件、干一件、成一件！
　　　三、突出重点，全面发力
　　　今年将召开党的x大，这是党和国家政治生活中的一件大事，需要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。我们必须进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实担负起稳定XX经济健康运行的责任，把XX事情办好。这不仅是经济问题，更是政治问题。
　　　今年经济工作的总体要求是：以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会以及中央省市委经济工作会议精神，深入贯彻落实XXX视察XX重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，落实好省市县党代会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持以“三区一城一战略”（三区：高新区、物流片区、柘北新区，一城：老旧城区提升改造，一战略：乡村振兴战略）统揽XX经济社会发展全局，切实保障和改善民生，全力推动经济快速发展，保持社会大局稳定，以实际行动回答“XX之问”、弘扬“XX精神”、奋发“XX之为”，奋力谱写新时代更加出彩的XX绚丽篇章，迎接党的x大胜利召开。
县委确定的“三区一城一战略”，体现的是高质量发展要求，高新区主要是产业发展，老城提升改造和柘北新区体现的是城市建设和产城融合，乡村振兴战略是农业农业优先发展、夯实发展根基，既贯彻了党中央省市委的重大决策部署，又体现了省市县党代会精神。做好今年经济工作，要锚定“两个确保”，落实“十大战略”，突出抓好六项工