领导讲话合集精编39篇（全文204020字）

领导讲话合集

目录
培育集聚更多具强大竞争力科创企业 5
高举浦东开发开放旗帜 奋力创造新时代改革开放新奇迹 7
坚定不移把优化营商环境向纵深推进 14
李强在上海市各界庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话 21
深入贯彻落实总书记考察上海重要讲话精神和关于科创中心建设重要指示要求 充分激发各方面创新要素的活力 26
在全区“三夏”暨秸秆禁烧工作会议上的讲话 29
我们关于招商引资的最新判断！ 34
在市委工作会议上的讲话 51
高举浦东开发开放旗帜,勇当新时代全国改革开放排头兵 64
让上海成为天下英才最向往的地方之一 74
牢记嘱托 勇担使命 建设和守护好 中国共产党人的精神家园 77
让物联网发展的朝阳喷薄而出 84
探索乡村复兴的江苏路径 90
在苏港融合发展峰会上的主旨演讲 99
在省十二届人大常委会第三十次会议上的讲话 106
在开发区发展大会上的讲话 112
在全省县委书记工作讲坛第五期上的讲话 125
在第五期县委书记工作讲坛上的讲话 139
充分发挥地方人大职能作用 153
在创新创业青年代表座谈会上的讲话 160
在全省市县人大常委会负责同志学习会上的讲话 168
在全省县委书记工作讲坛第四期上的讲话 181
在“新”上做文章求突破 199
在省人大常委会党组扩大会议上的讲话 208
在省十二届人大五次会议闭幕时的讲话 216
在全省推动长江经济带发展工作座谈会上的讲话 221
在省委第三期县委书记工作讲坛上的讲话 235
以改革统领全局把创新型省份建设各项任务落到实处 249
在全省深化行政审批制度改革推进会上的讲话 263
聚力创新 聚焦富民 高水平全面建成小康社会 271
在省委第二期县委书记工作讲坛上的讲话 300
四件小事 313
在全省县委书记工作讲坛第一期上的讲话 315
坚持全面从严治党不放松 335
以更大决心更大力度推进供给侧结构性改革 337
谈招商引资 351
在全省“五水共治”会议上的总结讲话 363
给县委书记们的讲话 368

培育集聚更多具强大竞争力科创企业
深入贯彻落实总书记考察上海和在企业家座谈会上的重要讲话精神，着力营造支持科创板发展、助力企业创新的良好生态
2020年07月23日
李强

要进一步深刻认识在上交所设立科创板并试点注册制的重大意义。科创板以制度创新为使命，为中国资本市场改革发展探路，为科创企业成长壮大畅通金融“血脉”，有效促进金融资本和科创要素的对接，有力推动上海金融中心和科创中心建设融合联动，为强化金融资源配置能力和科技创新策源功能提供了坚实支撑，带动形成了浓郁的创新创业氛围。
“科技实力要真正强起来，既要资本市场更给力，也要企业创新练内功，只有双轮驱动，才能形成良性循环。”李强指出，科技创新型企业集聚是科创板最鲜明的特色。具有强大竞争力的科创企业越多，科技创新就越有希望，科创板就会发展得越好。希望科创企业努力掌握世界一流技术，勇于引领未来科技潮流，持续加大创新研发投入，不断增强溢出带动效应，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中更好促进创新驱动、体现赋能作用。
上海将全力配合证监会、上交所，助力科创板在持续深化关键制度创新上迈出新步伐、释放新活力，更好成为科创企业发展的加速器。全市各方面要进一步加强和优化企业服务，全力营造更好生态、更好环境，融资服务要更完善、人才供给要更充沛、公共平台要更开放、辅导服务要更精准，更好推动科创企业以恒心办恒业，实现更好更大发展。
科创板开市一年来，在中国证监会和各方面大力推动下，逐步构建起一套较完整的制度规则体系，促进科技创新发展的示范带动效应不断增强，目前已有140家企业在科创板上市，总市值约2.8万亿元。

高举浦东开发开放旗帜 奋力创造新时代改革开放新奇迹
李强
2020年04月18日

今年是上海浦东开发开放30周年。1990年4月18日，党中央宣布开发开放上海浦东，这是在我国改革开放和现代化建设关键时期作出的一项重大决策，是一项跨时代的国家战略。30年前，苏联解体、东欧剧变，面对国际环境风云变幻，面对全球产业结构和分工面临重大调整，面对国际社会对社会主义中国改革开放何去何从的疑虑，党中央审时度势、高瞻远瞩，打出开发开放浦东这张王牌，向世界宣示中国坚定不移推动改革开放的决心和信心，掀开了我国全面深化改革开放新的历史篇章。30年来，在党中央坚强领导和全国各地大力支持下，上海历届市委、市政府贯彻“开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界”的战略意图，举全市之力推进浦东开发开放。特别是党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，按照习近平总书记提出的“浦东发展的意义在于窗口作用、示范意义，在于敢闯敢试、先行先试，在于排头兵的作用”的定位要求，坚定不移深化改革开放，与时俱进开展创新探索，努力使浦东成为我国改革开放的象征和上海现代化建设的缩影。
回首波澜壮阔的30年，浦东之所以能从过去以农业为主的发展相对滞后的区域，快速发展成综合实力强、开放水平高、创新活力足、产业基础较为雄厚的区域，靠的就是吃改革饭、走开放路、打创新牌。30年来，浦东始终以先行改革闯新路，探索资本、土地、劳动力、技术等生产要素的市场化配置，设立上海证券交易所、期货交易所、产权交易所等新的要素市场平台，率先推开土地使用权有偿转让，率先开展综合配套改革试点，率先推进外商投资负面清单、国际贸易“单一窗口”、“证照分离”改革等制度创新，在先行先试中为面上改革积累经验。始终以扩大开放添活力，诞生了第一个金融贸易区、第一个保税区、第一个出口加工区、第一家外商独资贸易公司、第一家外资银行、第一个自贸试验区等一系列“全国第一”，构建起高起点、宽领域、全方位的开放格局，建成了浦东国际机场、洋山深水港等现代化基础设施，成为上海服务长三角、服务长江流域、服务全国的重要载体。始终以锐意创新强动力，从无到有兴建了上海光源、国家蛋白质中心等一批世界级大科学设施，培育了“中国芯”“创新药”“智能造”“蓝天梦”等新兴产业集群，基本形成以现代服务业为主体、战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑的现代产业体系。经过30年的努力，浦东地区生产总值从1990年的60.24亿元增长到2019年的1.27万亿元，人均生产总值达到22.91万元，折合3.32万美元。特别是陆家嘴金融城、张江科学城等重点区块已建成功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城。浦东开发开放的成功实践，深刻诠释了改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，充分展示了社会主义的优越性、中国特色社会主义的制度优势和旺盛生命力。
浦东开发开放30年的实践是在我国实现第一个百年奋斗目标的历史进程中展开的，今后30年的发展正好切合我国实现第二个百年奋斗目标的历史进程。在这个新征程上，以习近平同志为核心的党中央交给上海新的重大任务，并要求上海“勇挑最重担子、敢啃最难啃的骨头”，对我们发出“奋力创造新时代新奇迹”的时代号令。上海要承担起新的历史使命，就必须继续把浦东开发开放这面旗帜举高、举稳，把这张王牌打好、打活，以排头兵的姿态和先行者的担当，全力推进新时代高水平改革开放，努力打造社会主义现代化强国建设引领区，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国作出新的更大贡献。
迈向新征程，我们要将浦东打造成为我国推动和引领经济全球化的开放旗帜。经济全球化是不可逆转的时代潮流，开放合作是促进人类社会不断进步的时代要求。习近平总书记在首届中国国际进口博览会上，向世界宣示了中国坚定扩大开放的决心，并宣布增设中国上海自由贸易试验区的新片区、在上海证券交易所设立科创板并试点注册制、支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。这是党中央立足外部发展形势变化作出的重大决策，也赋予了新时代上海改革开放新的使命。浦东地处我国对外开放最前沿，是上海实施上述三项新的重大任务的核心地区，必须坚持面向全球、面向未来，率先推进更深层次、更宽领域、更大力度的全方位高水平开放，成为我国引领经济全球化的一面旗帜和重要标杆。这当中，核心是全面拓展开放的内涵：一是从要素流动型开放向制度型开放全面拓展，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系，为我国深度参与全球经济治理积累经验；二是从投资贸易便利化向自由化全面拓展，高水平建设上海自贸试验区临港新片区，打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区；三是从面向主要经济体国家为主向“一带一路”国家全面拓展，当好服务“一带一路”建设的桥头堡；四是从扩大对外开放向统筹推进对内对外开放全面拓展，更好地引领长三角、服务全国、辐射亚太以及全世界其他地区。
迈向新征程，我们要将浦东打造成为我国建设社会主义现代化强国的重要窗口。习近平总书记深刻指出，上海是世界观察中国的一个重要窗口。从上海，可以看到中国改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践。浦东发展之于上海，就像上海发展之于全国一样。浦东过去的成功，充分折射出中国理念、中国方案在通往现代化道路上所具有的世界价值。未来浦东的窗口意义，并不完全在于发展有多快，也不在于总量规模有多大，而是要向世界充分展现中国特色社会主义的强大生命力和旺盛活力。在新时代中国特色社会主义发展两个阶段战略安排中，浦东都应当发挥重要窗口作用和示范意义，率先建立现代化经济体系，率先推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在发展的高质量、生活的高品质上走在全国前列，全面提升发展质量、公共服务水平、环境品质、治理能力，生动诠释“城市，让生活更美好”，向全世界集中展示我国建设社会主义现代化强国新的辉煌成就。
迈向新征程，我们要将浦东打造成为我国深度融入全球经济格局的功能高地。纵观全球，经济高地一定是功能高地。习近平总书记要求上海强化全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。上海把强化“四大功能”作为主攻方向，加快推进国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心建设，着力提升城市能级和核心竞争力。浦东是上海“五个中心”建设的核心承载区，以外高桥港、洋山深水港为主体的上海港集装箱吞吐量全球第一，浦东国际机场货邮吞吐量全球第三，建成了陆家嘴金融城、张江科学城、上海自贸试验区等重要功能区，汇聚了330多家跨国公司地区总部以及“上海金”“上海油”等一大批要素市场，已经具备了较强的集聚辐射功能。面向未来，关键是提高国际影响力和带动力，更好地代表国家参与国际合作与竞争。重点是在汇聚高端要素上下功夫，进一步集聚高能级的市场主体、跨区域的机构、高层次的人才、全球性的资金，打造国际顶级金融中心核心区，建设具有全球服务能力的人民币产品创新、交易、定价和清算中心；在强化创新引领上下功夫，加快形成创新性的成果、关键性的技术、引领性的产业、国际化的标准，聚焦集成电路、人工智能、生物医药等关键领域，布局一批国家级科创基地，打造世界级创新创业集群；在畅通流量通道上下功夫，加快建设枢纽型的大交通、综合性的大市场、开放型的大平台、智能化的大设施，打造辐射全球的供应链贸易枢纽，大力发展离岸贸易、转口贸易、数字贸易，为更好利用国际国内两个市场、两种资源提供战略通道。
迈向新征程，我们要将浦东打造成为我国超大城市的治理样板。全国80%以上的经济总量产生于城市，50%以上的人口生活在城市，推进城市治理现代化是治理体系和治理能力现代化的重要内容。习近平总书记一直要求上海走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。去年，又在上海提出“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要论断，进一步要求上海提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平。我们深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，聚焦以人为本、系统治理、科技赋能、重心下移、建章立制等五个方面，积极探索超大城市治理新路。浦东自开发之初就确定了“小政府、大社会”的目标，近年来率先组建城市运行中心，推进智能化、精细化管理，一直在城市管理方面走在前列。我们将把浦东的城市治理作为样板打造，坚持人民城市的属性，既突出共享，又强调共建共治，加快探索出一条具有中国特色、体现时代特征、彰显社会主义制度优势的超大城市治理之路，向世界展现“中国之治”新境界。理念上，坚持把一切为了人民、紧紧依靠人民贯穿全过程，率先构建以经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和系统集成为特点的超大城市治理体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。载体上，抓好政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”两张网建设，不断提高治理的科学化、精细化、智能化水平，有效服务城市高效运行，有效防范化解重大风险。保障上，加强党建引领下的基层社会治理创新，持续推动管理服务重心向基层下移，深化基层自治共治，把党的领导落实到城市治理各领域各方面各环节。
对历史的最好纪念，就是创造新的历史。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终高举浦东开发开放旗帜，不忘初心、牢记使命，勇当标杆、敢为闯将，奋力创造新时代改革开放新奇迹，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦贡献更大力量！

坚定不移把优化营商环境向纵深推进
上海市委书记李强
2020年1月2日

近年来，上海市委、市政府始终把优化营商环境作为全市工作重中之重，持续用力部署推进，全市各区各部门各单位共同努力，思想认识已有根本转变，服务效能得到系统提升，企业获得感持续增强。
　　　　营商环境没有最好、只有更好，没有完成时、只有进行时。
要把优化营商环境作为推动高质量发展的关键一招，作为当前抓经济工作最确定的事之一，以优化营商环境、强化制度供给、做好各项工作的确定性，有效对冲外部的不确定性，为经济逆势飞扬创造更好条件。
　　　　优化营商环境就像逆水行舟，不进则退，慢进也是退。
要拿出刀刃向内、自我革命的决心和魄力，以核心环节突破带动整体水平提升。
　　　　当前招商引资主要拼的就是营商环境，要形成抓经济发展的“组合拳”，把营商环境、投资促进、产业发展等统筹考虑、整体推进。
　　　　既要沉下心来优环境，“栽好梧桐树”；又要主动出击抓项目，“引得凤凰来”。
要聚焦重点领域、关键环节，抓好优化营商环境、加强投资促进各项改革举措落地，努力做到贸易投资最便利、行政效率最高、政府服务最规范、法治体系最完善，进一步掀起招商引资、投资创业的热潮。
　　　　要提高效率，持续打响政务服务品牌。
牵好“一网通办”这个“牛鼻子”，聚焦“一件事一次办”，纵深推进流程再造，更大力度减环节、减材料、减时间，让企业办事更高效、更便捷。
深化数据治理，倒逼部门之间进行系统集成、资源共享、业务协同。全面推进线上线下融合，提升服务能级，更好实现“就近办、网上办、掌上办”。
　　　　要破除瓶颈，全面打造更优发展环境。
始终以最高标准作为改进方向，以企业需求作为根本导向，以企业集聚度、活跃度、感受度作为衡量标准，在拉长长板、做强强项的基础上，更加注重补短板、强弱项。
建立反映和解决问题的“绿色通道”，做到有求必应、无事不扰。加强对窗口服务人员的理念和业务培训，做到用心用情、专业到位。
　　　　要聚焦重点，加大招商引资力度。
　　　　紧扣强化“四大功能”这个主攻方向，紧紧围绕三项新的重大任务，用好重大平台、重要政策，加快引进一批好项目、大项目。
集聚更多配置高端资源、具有关键核心技术、代表未来产业导向、体现高水平开放的项目，重点吸引培育具有高端智力和创新资源的机构以及具有世界影响力的活动、平台和企业。
　　　　要善谋新招，创新精准招商模式。
一手抓招商力量整合优化，一手抓重点产业梳理聚焦。
　　　　做强专业化政府招商队伍，做精专业机构招商，做优“以商招商”，做活“引才招商”。
　　　　以全产业链招商打造更有竞争力的主导产业，围绕补链、扩链、强链进行精准招商、定点招商、出海招商、全球招商。
　　　　要注重实效，强化政策有效供给。
在土地、环境、人才等政策精准供给上下更大功夫，加快形成一整套更加务实管用的政策体系，放大政策集成效应，确保好项目高效发展有空间、企业全生命周期发展有依托、各类人才创新创业有保障。
对优质重大项目保证优先快捷供地，促进土地资源高效节约利用。
　　　　优化营商环境是一项跨部门、跨区域、跨层级的系统工程，必须拧成一股绳、劲往一处使，齐心协力、密切配合、全力以赴。
要做好“统筹”文章，与营商环境相关的信息系统、业务流程、公共数据，与投资促进相关的队伍、信息、政策都要加强统筹。
　　　　各区各部门各单位主要负责同志要亲力亲为，当好上海高质量发展的“招商员”和“城市推介员”。
要增强“联动”意识，市和区之间、区和街镇之间要同向发力，部门之间要形成合力，政府、市场和社会要携手努力，把各方资源广泛动员起来。
政策举措在研究制定环节要充分听取企业的意见，在实施推进环节要积极做好宣传解读。
要强化“实干”氛围，进一步完善考核评价机制、激励约束机制、容错纠错机制，鼓励支持干部大胆试、大胆闯，注重在优环境、促发展的火热实践中发现和培养干部，以更加浓厚的想干事氛围、更加顺畅的干成事机制，凝聚形成优化环境、促进发展的强大合力。
　　　　上海优化营商环境改革方案3.0版
　　　　三大亮点
2017年以来，上海市先后制定实施了优化营商环境的1.0版和2.0版改革方案。
经过2年多的努力，上海市优化营商环境工作取得了积极成效，在世界银行营商环境评价中进步显著，相关目标任务已基本实现。
为了以更高标准、更高水平推进营商环境持续优化，上海在对标国际国内先进规则和最佳实践，广泛调研、征求社会各界意见的基础上，研究形成了《上海市全面深化国际一流营商环境建设实施方案》，也就是3.0版改革方案，主要围绕“1+2+X”设计：
　　　　“1”就是“一网通办”。
“一网通办”是上海深化“放管服”改革、优化营商环境的重要工作抓手和政务服务品牌。
“一网通办”重在打通数据壁垒，现在基本实现了政府服务进“一网”，下一步关键在“通办”，推动各部门工作从上网办事向流程再造拓展。
　　　　3.0版改革方案将以高效办成“一件事”为目标，进一步聚焦提升“一网通办”的应用效能，深入推动全流程革命性再造，全面推动公共服务事项接入，全力推进个人主页和企业专属网页建设，精准推送事项、满足需求、做好服务。
　　　　“2”就是提升上海在世行和国家2个营商环境评价中的表现。
3.0版瞄准新加坡、香港等世界银行营商环境评价领先的经济体，借鉴国内外其他地区先进政务服务理念和经验，深化整合跨部门的办事流程，最大限度地压减企业办事的环节、材料、时间、费用，着力提升企业办事便利度。
比如：上海在执行合同指标上已经在世行测评中位居全球前列，今年还要通过完善送达制度和鉴定机构管理制度等措施，力争时间从485天减少至345天。
办理施工许可，上海借鉴了香港“一站式中心”的模式经验，通过社会投资项目审批审查中心一个窗口提供申请、审批、检查、验收等建设项目全流程服务，努力做到5个环节24天。
　　　　3.0版还大幅扩大了指标改革的覆盖面。
比如，获得电力接入工程项目行政审批制度改革要从低压用户扩展到10KV的高压用户，并且在用水、用气、用网等公共服务领域也要采用“一窗受理、一网通办、在线办理、限时办结”，提高市政设施接入效率。
3.0还将继续探索实施包容审慎监管，研究出台市场轻微违法违规经营行为免罚清单2.0版，并在食品药品、质量安全、文化执法、劳动监察等领域，实施信用报告代替无违法违规证明，降低企业办事成本。
　　　　“X”就是围绕加强、保护和激发市场主体活力提供的一揽子制度供给。
　　　　3.0版明确了10项改革任务，主要是回应大调研中了解到的市场主体诉求，对企业关注度高、反映比较集中的事项系统施策，加大改革力度。
比如：进一步提高政策透明度，对惠企政策归口汇总机制明确了更高的服务标准，搭建政企沟通制度化平台，畅通企业诉求和权益保护的反映渠道，建立健全企业家参与涉企政策制定机制等。
针对在沪外籍人士反映的办理外国人工作许可证程序较多、耗时偏长等问题，上海将在市区两级设立外国人工作、居留单一窗口，提供一窗受理、一并发证、一门式服务，限时7个工作日办结。
　　　　在长三角区域大力推进政务服务“同事同标”，探索以跨省办成一件事为目标的跨省主题式套餐服务，统一办事指南核心要素，实现线上申报、受理、办理等深度对接，无感办理跨省业务等。
针对企业跨区迁移、企业注销、惠企政策办理等方面的诉求，3.0版从申诉协调、平台改造、流程优化等方面系统设计了更有针对性的改革举措。
相关部门还将在实施过程中，及时了解和解决企业反映集中的诉求，不断完善丰富服务企业的政策制度。

李强在上海市各界庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话
2019年10月1日

　　　　上海市各界庆祝中华人民共和国成立70周年大会9月30日上午在世博中心隆重举行。市委书记李强在会上强调，70年沧桑巨变，70年春华秋实，在新时代新征程上，我们要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，更加自觉地抓好发展第一要务，更加自觉地推动改革开放再出发，更加自觉地践行全心全意为人民服务的宗旨，更加自觉地推进党要管党、从严治党，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力创造新时代上海发展新传奇，为党和国家事业发展增添新光彩。
　　　　市委副书记、市长应勇主持大会。市人大常委会主任殷一璀、市政协主席董云虎、市委副书记尹弘出席。
　　　　世博中心会场气氛庄严热烈。主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。会场二楼眺台悬挂标语：“紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利！”
　　　　上午10时，大会开始，全体起立，高唱中华人民共和国国歌。参加过抗日战争以及潍坊、济南、淮海、渡江、上海等战役和战斗的老战士刘福兴，全国劳动模范、全国道德模范、上海航天设备制造总厂有限公司对接机构组组长王曙群先后发言。这两位“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章获得者，结合自身经历，深情讲述一代代革命者、建设者为了新中国站起来、富起来、强起来，不惜流血牺牲、矢志奋斗终身的坚定决心和感人事迹。
　　　　李强在讲话时代表中共上海市委、市人大常委会、市人民政府、市政协，向全市人民致以诚挚问候，向所有为新中国建立和发展作出贡献的老前辈、老同志、英雄模范和广大建设者、奋斗者表示崇高敬意。
　　　　李强指出，70年来，中国共产党团结带领全国各族人民披荆斩棘、接续奋斗，创造了波澜壮阔、惊天动地的伟大奇迹，实现了综合国力和国际地位前所未有的提升，实现了从贫困、温饱到小康的历史性跨越，人民群众过上了比以往任何时候都更加富足美好的生活。70年来，中国共产党领导人民完成了社会主义革命，进行了改革开放新的伟大革命，成功开辟了中国特色社会主义道路。特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得了历史性成就、发生了历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。伟大祖国从来没有像今天这样欣欣向荣、蒸蒸日上，中国人民从来没有像今天这样意气风发、豪情满怀，中华民族从来没有像今天这样朝气蓬勃、自信自强。
　　　　李强指出，70年来，伴随着共和国成长和前进的脚步，上海这座有着光荣革命传统的城市发生了翻天覆地的巨大变化。在每一个历史时期，上海都与伟大祖国同呼吸、共命运，书写了发展建设的辉煌篇章。上海70年的发展是新中国发展进步的缩影，是中国特色社会主义蓬勃生命力的生动写照。我们要从新中国70年不平凡的历程中，从这座城市的红色基因和革命传统中，汲取宝贵的经验，激荡前行的力量，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，奋力建设与共和国综合国力和国际地位相匹配的社会主义现代化国际大都市。
　　　　李强指出，70年的历史雄辩证明，道路决定命运。我们要更加自觉地高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路。进一步增强大局意识和全局观念，坚持把“四个放在”作为做好上海一切工作的基点，更好为全国改革发展大局服务，更好代表国家参与国际合作与竞争，充分发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用。以排头兵的自觉和先行者的担当，创造性地落实好三项新的重大任务，在全面建设社会主义现代化强国的过程中贡献更多的特色和亮点。
　　　　李强指出，70年的历史雄辩证明，发展才能自强。我们要更加自觉地抓好发展第一要务，坚定不移推动高质量发展。深入贯彻新发展理念，牢固树立“四个论英雄”的导向，深化供给侧结构性改革，构建现代化经济体系。着力提升城市能级和核心竞争力，增强全球高端要素资源配置功能。主动拥抱新一轮科技革命和产业变革，提高科技创新策源能力，提高经济密度和产出效益。越是形势复杂，越要抓好发展。只有发展不断突破、不断超越，我们才能赢得主动、赢得未来。
　　　　李强指出，70年的历史雄辩证明，改革开放是关键一招。我们要更加自觉地推动改革开放再出发，把改革开放不断向纵深推进。抓住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键，不断推进治理体系和治理能力现代化，使各方面制度更加成熟、更加定型。大力实施更高起点的深化改革，突出改革的系统集成，统筹各领域重大改革，不断激发市场活力和社会创造力。加快推进更高层次的扩大开放，充分发挥上海自贸试验区临港新片区和长三角生态绿色一体化发展示范区开放试验田的作用，建设新一轮全面开放的新高地。
　　　　李强指出，70年的历史雄辩证明，人民是历史的创造者。我们要更加自觉地践行全心全意为人民服务的宗旨，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。加快创造高品质生活，努力做到幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，聚焦“老、小、旧、远”等，一件接着一件办，一年接着一年干。尊重人民的首创精神，深入基层、深入群众，最广泛地凝聚民意、汇集民智。不断创新社会治理，提升城市管理精细化水平，让工作生活在这座城市的人们更加幸福。
　　　　李强指出，70年的历史雄辩证明，中国共产党是办好中国一切事情的核心力量。我们要更加自觉地推进党要管党、从严治党，永葆旺盛生命力和强大战斗力。从首创、奋斗、奉献的建党精神中汲取营养，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面落实新时代党的建设总要求，不断提高党的建设质量，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。建设一支充满激情、富于创造、勇于担当的干部队伍，发扬斗争精神、增强斗争本领、坚定斗争意志，永葆共产党人的初心本色，永葆这座城市的红色基因。
　　　　

深入贯彻落实总书记考察上海重要讲话精神和关于科创中心建设重要指示要求 充分激发各方面创新要素的活力
李强
2019年5月16日

要强化优化创新体系建设，在释放创新创造活力上下更大功夫。鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体。让有作为、有贡献的科研人员“名利双收”
要用足用好科技创新平台载体，打造集聚全球创新资源的“强磁场”、创新成果的“原产地”
要深入推进创新驱动发展战略，让创新成为推动高质量发展的强大动能。把成果更多体现在市场产品、技术实力、产业实力上，加快培育新的经济增长点
制度供给要更有效，破除一切制约科技创新的制度藩篱，推出更多更有力的政策举措
201x年5月，习近平总书记对上海作出建设具有全球影响力的科技创新中心的重要指示。5年来，我们举全市之力加速推进，一批标志性原创成果竞相涌现，一批世界级科技设施迅速集聚，开放型创新生态加快形成，科创中心建设取得重要的阶段性突破。站上新的台阶，上海要以更大的决心和力度，抓住关键领域、重大课题，聚力突破、加速前进。要紧紧围绕形成符合科技创新规律的资源配置方式这个关键，把各方面创新要素的活力充分激发出来，形成科创中心建设“满盘皆活”的生动局面。
要强化优化创新体系建设，在释放创新创造活力上下更大功夫。鼓励和支持企业成为研发主体、创新主体、产业主体，积极布局前沿技术，提升自主创新能力。进一步为高校和科研院所放权松绑，加大基础研究和应用基础研究力度。充分尊重和信任科研人员，让有作为、有贡献的科研人员“名利双收”，吸引更多战略科技人才、科技领军人才和高水平科技创新团队。
要用足用好科技创新平台载体，发挥更大效能。持续提升张江综合性国家科学中心的集中度和显示度，加快建设世界一流科学城、世界一流实验室和世界级大科学装置集群，打造集聚全球创新资源的“强磁场”、创新成果的“原产地”。持续提升研发与转化功能型平台、众创空间、孵化器等各类科研平台的功能，更好服务创新活动、创新企业。要推动强强联合、协同创新，打好关键核心技术突破的攻坚战。
要深入推进创新驱动发展战略，让创新成为推动高质量发展的强大动能。围绕产业链布局创新链，推动科技创新围绕产业转，把成果更多体现在市场产品、技术实力、产业实力上，加快培育新的经济增长点。要聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点产业，加强核心技术攻关，推动重要成果转化，着力形成充满生机的创新企业集群和现代产业集群。
建设科创中心，离不开开放、协同、包容的良好生态系统。制度供给要更有效，破除一切制约科技创新的制度藩篱，推出更多更有力的政策举措。创新环境要更优良，持续优化法治环境、市场环境、人文环境，打造国际一流营商环境，抓住设立科创板并试点注册制的机遇，推动资本市场与科技创新深度融合。创新文化要更浓厚，大力倡导追求真理、勇攀高峰的科学精神和勇于创新、严谨求实的学术风气，让“大众创业、万众创新”之花竞相绽放。

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在全区“三夏”暨秸秆禁烧工作会议上的讲话
李强
2019年5月23日

同志们：
“三夏”大忙即将到来，又到了一年禁烧工作的关键时期。今天，区委、区政府组织召开秸杆禁烧工作会议，目的就是动员全区上下迅速行动起来，进一步强化禁烧各项工作措施，在巩固去年禁烧成果的基础上，确保完成今年的秸秆禁烧目标任务。今年的秸秆禁烧工作，时值我市创建国家环保模范城市的冲刺之年，既是一项艰巨的环保任务，更是一项严肃的政治任务，容不得半点马虎。各镇办、各部门务必要高度重视，抓早动快，精心部署，立即行动，全力抓好今夏禁烧的各项工作。下面，我就秸秆禁烧工作讲几点意见：
一、明确目标，突出工作重点
今年，我区禁烧的重点区域是：以咸阳机场为中心15公里为半径的耕作区域；西铜高速、西宝高速、312国道和陇海铁路两侧2公里地带；城市规划区以外5公里范围；文物保护区、油库、林地和重要的通信、变电设施1公里区域内。总的要求是：在全区范围内实行农作物秸秆全面禁烧，做到“两个严禁”（严禁在田间地头堆放秸秆，严禁在乡级、县级、省级道路两侧和行道树周围堆放秸秆），坚持“三个防止”（防止因焚烧秸秆造成大气污染，防止因焚烧秸秆影响交通安全，防止防止因焚烧秸秆造成路边树木毁损），提高农作物秸秆综合利用率，确保实现全区“不点一把火，不冒一缕烟”。各镇办、各部门要紧紧围绕上述目标，根据重点区域和重点时段，结合工作实际，把此项工作作为当前一项中心工作摆上重要日程，确保圆满完成各项工作任务。
二、加强领导，严格夯实责任
为了确保夏季禁烧工作顺利开展，区委、区政府成立了由主要领导挂帅的禁烧工作领导小组，下设巡查执法组、宣传教育组、综合利用推广和目标考核组四个小组，主要目的就是要进一步加强对禁烧工作的领导。各镇办、各相关部门主要领导作为本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，要切实加强对禁烧工作的领导，抽调工作能力和责任心强的同志充实力量，尽快投入战斗。要严格按照禁烧工作要求，结合实际，制定周密的包抓措施，层层分解细化工作任务，落实责任，责任要落实到村组，落实到户，落实到田间地头，真正做到一级抓一级，层层抓落实。目前，油菜等农作物已经开始收割，这个时候也正是我们防范最薄弱、思想最大意的时候。因此，会后，各镇办、各部门要立即召开会议，对此项工作进行安排部署，要成立相应的工作机构，充实工作力量，制定工作方案，细化责任，强化目标管理，做到机构、人员、交通工具、经费、禁烧目标“五到位”。尤其是夏收期间要坚持昼夜值班，24小时不间断巡逻，看死盯牢，防止偷焚偷烧现象发生。要把远离公路、村落的，较为偏避的地段作为禁烧工作的重点部位，切实做到全天候监控，监管不留死角，不留空档。同时，对于出现的着火点，各相关镇办和部门要第一时间赶到现场，及时制止，迅速灭火，并对当事人给予批评教育或处罚；情况严重的，区环保、监察、公安等部门要积极介入，按照有关政策法律规定，坚决给予严肃处理，保持对焚烧秸秆的打击力度。
三、加大宣传，营造浓厚氛围
禁烧的主战场在农村，主体是农民，最终要靠群众去落实，必须走群众路线。因此，从今天开始，要采取多种形式，搞好宣传发动，宣传内容要贴近实际、贴近群众、贴近禁烧工作的需要，积极争取群众的理解、支持和配合。各镇办要把秸秆禁烧作为环境保护宣传教育的一项重要内容，进一步创新思路，采取更加灵活方式，切实加大宣传力度，逐村落实宣传员，夯实工作责任，挨家挨户进行宣传。每个镇办要及时组织1—2台宣传车，深入村组、田间地头，不间断地宣传国家和省、市有关秸秆禁烧的法律法规政策规定，以及秸秆禁烧及综合利用的好经验、好典型，形成铺天盖地的宣传攻势。区教育局要继续在全区中小学深入开展“小手拉大手”活动，通过给家长一封信，带动家长参与到禁烧工作中来。总之，宣传工作针对性要强、形式要多样、氛围要浓，要贯穿整个“三夏”工作始终。要通过强有力地宣传，在全区内营造强大的舆论氛围，使禁烧工作家喻户晓，深入人心，促成齐抓共管、群防群治的良好局面。
四、标本兼治，从源头上治理
一要严把农业机械准入关。区农机中心、各镇办要提前加强对农机手的培训和要求，严禁没有粉碎装置的收割机下田作业，严格规范收割机作业标准，确保麦地留茬在15公分以内。二要抓紧秸秆清运工作。要把及时清运秸秆作为保证秸秆禁烧工作的关键措施来抓。各镇办、各部门要积极借鉴近几年“三夏”农作物秸秆清运工作的好经验、好做法，坚决禁止在渠边、路边、树旁、河道内等区域堆放秸秆，集中时间、集中力量，抓紧秸秆清运工作，做到收割一片、清运一片，彻底断掉大面积、集中焚烧的源头。三要积极推广秸杆综合利用技术。禁烧工作的根本出路在于综合利用。区农牧、农机等部门要把秸秆综合利用作为一项长期任务，作为一个重大课题，立足实际，认真研究，积极探索秸秆综合利用的好途径、好办法。要积极推广秸秆生产沼气、生产食用菌、秸秆沤肥、秸秆气化等新技术、新措施，真正让秸秆变废为宝，逐渐使群众从“不敢烧”转变为“不愿烧、不舍得烧”。
五、严格奖惩，确保取得实效
今年，区委、区政府继续将禁烧工作纳入各镇办、各部门年度目标责任考核范围，实行“一票否决”制。对完成禁烧任务目标好的镇办给予表彰、奖励；各镇办、各有关部门要切实加大巡查执法力度，对故意焚烧秸秆、不听劝阻的违法违规行为依法严查重处，决不姑息迁就；对暴力抗法，或焚烧情节严重、造成重大污染事故的，坚决移交司法机关，依法追究肇事者责任；要重点抓好对“第一把火”的查处工作，拦头刹风、不留后患，要坚持24小时不间断巡查，严防死守、严格监控、坚决杜绝焚烧现象。
同志们，秸秆禁烧工作任务艰巨，责任重大。希望大家立即行动起来，克服困难，迎难而上，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，统筹兼顾、突出重点、扑下身子、真抓实干，尽快进入紧张有序的工作状态，全力以赴应对好禁烧工作，确保全区“不点一把火、不冒一缕烟”目标顺利实现。
谢谢大家！（“头条号：如来写作网，QQ3231169”圈子里有全面的公文材料，各种紧扣热点的公文合集。每天更新的材料都会专门压缩打包标明日期，并编辑出材料目录索引，方便查找的同时也方便下载）

我们关于招商引资的最新判断！?
李强
2019-02-12

一、招商引资，李强书记的5大重要论断！
1、新型招商引资：大力推进特色小镇和梦想小镇！
特色小镇建设要搭准新兴产业崛起、传统产业升级的脉搏，加快集聚资源要素，形成产业特色与优势，为促进经济转型升级作出贡献。制造业是经济的主体，制造类小镇必须是特色小镇的主体。要把制造类小镇放在更加突出的位置，使之成为稳增长、调结构、强创新的新生力量。
规划建设特色小镇，是推进经济转型升级的新载体。各地、各部门要谋定而后动，加强规划，着力在彰显特色、功能叠加、项目推进上做文章；同时，要建好“小镇客厅”，集中展示小镇产业、文化、生态特色，提升小镇形象。要坚持改革引领，摒弃“先拿牌子、政府投资、招商引资”等传统做法，实行政府引导、企业主体、市场化运作模式。要积极推行创建制，干中给政策、干成授牌子，中间实行动态管理、优胜劣汰，推动经济转型升级。
梦想小镇要成为众创空间的新样板。当前，大众创业、万众创新的“台风”已经来临，梦想小镇要像引发美国一波波创业浪潮的硅谷“车库”那样，成为新常态下经济发展的新平台。众创空间是微型的创业创新生态系统，要把梦想小镇打造成众创空间的集成者，构建更有活力的创业创新生态系统，加快构建互联网创业与天使基金相融合的新空间，为广大创业者提供优质服务。
梦想小镇要充分发挥坐拥未来科技城核心区域等优势，成为信息经济的新增长点。各级政府要为梦想小镇提供“店小二”式的精准服务。要明确产业定位、坚持企业主体、抓好空间布局、强化项目组合，把梦想小镇建成特色小镇的示范工程。下一步，梦想小镇要软、硬件建设同步统筹推进，加大对国内外优质互联网企业和孵化平台、天使基金、私募基金、互联网金融等的招商引资，制定政策扶持体系，为企业送云服务、创新券，积极组织各类创新大赛，同时加大宣传推广力度，让全国甚至全球创业青年向这里集聚，助推经济转型升级。
2、招商引资：开展“四换三名”工程！
很多地方的经济社会发展中还存在不少困难和问题，经济增长过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗等问题尚未根本改变，创新驱动发展的能力和动力不足等等。我们可以开展“四换三名”工程来深度挖掘投资潜力实现转型升级，以经济集聚区建设来提高经济发展的质量和效益。“四换”就是腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，“三名”即名企、名品、名家。这也是挖掘有效投资的发力点之一。我们一直力推“两化融合”，如果信息化与工业化真正融合起来，投资机会将是几何级的。因此，要加快建设工业化、信息化深度融合国家示范区，鼓励企业加大“机器换人”、“电商换市”投资等，用数字化、智能化来嫁接提升传统制造业。机器换人着力于破解“过多依赖低成本劳动力”，利用先进装备替代低端劳动力。电商换市则意在补齐“过多依赖传统市场”的软肋，积极利用电子商务来拓展市场，企业还可以通过电子商务、借助互联网来推进跨界发展、跨界竞争。
3、招商引资：重点推进产业集聚区建设！
在更深远的经济转型升级布局上，我们还要致力于一些区位条件比较好、产业基础比较扎实、配套功能比较完善、有利于产城融合和高端要素集聚的区块重点推进产业集聚区建设。每个集聚区集中力量抓好两三个技术领先、带动力强的主导产业，既抓龙头型、基地型项目，又抓专业化配套企业，使得产业立足在持续创新、技术进步和人力资本深度开发上。这些产业集聚区同样涌动着投资机遇。集聚区重点引进国内外知名大企业和“走出去”的客商，落地企业都享受到土地、财税、金融、科技等政策支持。我们要挖掘更多的投资机会，产生更大的化学反应，进一步完善大开放格局，打造一片投资的热土。
4、招商引资：要与本籍客商一同“取势、明道、优术”！
本籍客商是招商引资和创新发展最为倚重的力量。改革开放30多年来我们最值得总结的一条经验，就是在资源禀赋条件比较差的情况下，把人自身变成了资源。本籍客商是最宝贵的资源，是经济转型升级的主力军。“十三五”期间，招商引资将更加注重发挥人这一重要资源，支持民营企业发展不动摇；更加注重优化政府服务，打造更有活力的创业创新生态系统、更有效率的政务生态系统，营造更加浓厚的大众创业、万众创新氛围，为转型发展注入不竭动力。
招商引资和吸引客商回归，在“十三五”期间要“取势、明道、优术”，谋划好既该干又能干成的大事。取势，就是要把握大势。要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，全面准确把握新常态的内涵和特征，紧紧抓住“十三五”这个“大有作为的重大战略机遇期”，因时顺势而为，主动参与大变革、大机遇。明道，就是要明确路径，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，把创新摆在核心位置，以科技创新、产业创新、制度创新为引领，加快形成以创新为支撑的经济体系和发展模式。优术，就是要讲究谋略。现在的竞争是智慧的竞争。要大力推进“互联网＋”、“大众创业、万众创新”、“中国制造2025”，围绕企业创新、人才创业抓好创新平台和开放发展平台建设，围绕产业创新大力发展战略新兴产业，围绕突出制度供给深化政府自身改革，争取“十三五”再干成一批大事、新事、实事。
5、招商引资：要以开放式经济格局激发有效投资热潮！
我们下一步发展取决于改革开放，这是发展最大的红利。招商引资将以新一轮改革谋取再出发，并以开放式经济格局激发有效投资热潮，再创经济社会发展的新优势。当前及今后一个时期，招商引资要针对战略新兴产业，以产业集聚区核心区块和综保区为主平台，面向全球、全国加大招商引资力度，努力把世界500强、央企和国内知名大企业引进来，我们将予以大力支持。
我们一直致力于打破壁垒迸发民间活力，从而更好的催化有效投资。民间活力是经济社会发展的源动力。我们要以审批制度改革为突破口，横向撬动经济社会各领域改革，纵向撬动政府自身改革，不断优化发展环境、激发民间活力。我们要力争成为审批事项最少、速度最快的省份。区域竞争很大程度上是发展环境的竞争，发展环境是我们最大的法宝，过去如此，将来也如此。东部一些省份的资源禀赋条件比较薄弱，改革开放以来经济社会发展很快，一个很重要的原因是政府管少、管精、不管死，为民众创业创新营造宽松的环境，让千千万万人自身成为了资源。“民营、民富、民享”的民本经济始终是最大的活力所在。三中全会提出要消除各种隐性壁垒，非常及时。要放活市场，给市场主体以平等的地位，就必须打破各种“天花板”、“玻璃门”。所以，我们将通过放宽市场准入来催化投资活力，以开放的姿态吸引更多的投资。
二、吸引有效投资的6大重要举措！
第一，要着眼全域空间优化，科学布局有效投资
我们特别强调了优化国土空间开发问题。抓有效投资，如果规划布点摆错了位置，在不适宜的地方干不适当的事，往往得不偿失，甚至造成不可挽回的损失。要从省委、省政府的战略意图出发，把主体功能区规划、城乡体系规划、土地利用总体规划和产业发展规划叠加起来，谋划好有效投资。
1、要根据主体功能区规划来布局有效投资。
主体功能区规划是国土空间开发战略性、基础性、约束性的规划，就是根据不同区域的资源环境承载能力、开发密度和发展潜力，统筹谋划人口、产业、城市化布局。这是全省最高层次的空间用途管制制度。我们的国土空间、资源要素、生态环境承载力已经逼近极限，到了不得不、不能不重视的地步。比如，全省适宜开发的建设用地不足2万平方公里，可利用土地资源不足1万平方公里，还要保住300亿斤的粮食生产能力。现在，全省优先开发、重点开发、农业主产区、重点生态功能区、生态经济区、禁止开发区的空间布局轮廓已经清晰，抓有效投资不再是遍地开花，要严格按照主体功能定位，选准投资方向，摆好项目布点。对优化开发、重点开发地区，就要加大投资强度，吸引大项目好项目。对禁止开发、生态功能区，要大胆留白，严格保护，青山绿水，把发展的蓝图描绘得更好。省有关部门要抓紧编制主体功能区产业导向目录，研究制定相关配套政策和差别化考核办法。省里正在开化等县搞试点，主要是用好生态补偿机制，让老百姓在保护生态中得到实惠，鼓励把整个县域搞成国家公园，提供更好的生态屏障。
2、要用好“四大国家战略举措”的平台来扩大有效投资。
从整个地域形态看，“四大国家战略举措”构画了一幅弯弓向大海的大开放格局。这是我们最好的招牌，也是最有可能引来大资本大项目的新平台。如果我们不抓紧用足牌子打响牌子，就会砸了牌子，丧失历史机遇。如果我们吃透了、抓住了、打响了，我们原有的区位优势、资本优势、产业基础、贸易网络就能被充分激活优化，就会在全国乃至全球竞争合作中占据有利位置，这是应该干而且必须干好的事。拿舟山群岛新区来讲，就要瞄准自由贸易港区，加快综合保税区，金塘、六横经济功能区，疏港通道等规划建设，真正建成有竞争力的大宗商品交易平台。各地要立足自身优势，着力引进产业链长、带动性强的标杆性项目，谋划实施一批重大基础设施项目，力争形成几个有全国影响力的大产业，把全省带起来。
3、要以产业集聚区为主阵地来集聚有效投资。
产业集聚区是未来经济发展的最大空间、最大潜力、最大希望所在。我们要做透“产业”和“集聚”两篇文章，通过这一平台让好项目好企业进来，以特色优势、集群优势、错位优势促进产业、科技、人才、信息集聚。全省14个集聚区规划面积4400多平方公里，平均每个300多平方公里，空间很大，但产业集聚度不够高，大项目大企业不够多。关键不在于空间大小，而在于里面装了什么。要集中力量抓核心区块，重点招商、重点开发。全省正在加快布局战略性新兴产业、高技术产业，要努力在高端装备制造、生物医药、信息产业、新材料、节能环保产业重点突破，要注重产业关联度、项目牵引力，加快形成产业链，着力提高集聚度。沿海产业集聚区要力争年内引进1—2个50亿元以上的重大制造业项目，其他集聚区要力争年内引进1个20亿元以上的制造业大项目。还要特别注意产城融合，既要做大产业功能，也要做强城市功能，让产业与城市“两个轮子一起转”，产业化与城市化双向融合、同步提升。
第二，要着眼提质增效，把准有效投资的发力点
强调提质增效，就是要把握趋势，投资未来，既要满足即期发展的需要，更要构建长期发展的格局，增强长远发展的后劲。方向对了，事半功倍；否则南辕北辙。当前，有效投资要在“四个化”上发力。
1、基础设施投资要向网络化提升发力。
经过多年努力，全省基础设施水平有了较大改观，但仍满足不了需要，“堵、慢、贵”很突出。城市拥堵，出行不便；物流不畅，成本偏高；网速不快，收费不低。这里既有供给不足、竞争不充分的问题，更主要的是系统集成不够、网络化水平不高、综合功能不强。交通建设要疏通“卡脖子”，着力解决节点、枢纽问题，努力做到铁公水、海陆空高效链接、互联互通、系统成网。针对城市拥堵问题，要抓紧打通断头路，加快公交线路、零换乘中心、停车场、城市及城际轨道交通建设，让群众出行更方便。在信息化建设方面，我们很有基础，也很有潜力，特别是信息应用领域有很大空间可挖。要加快推进宽带网络升级，城市免费移动上网，加强交通运输物流等平台建设，促进信息全覆盖，消除“信息孤岛”，能够撑得起十年乃至更长的信息化发展需要。特别要跟进移动互联网和大数据建设，在新一轮信息化竞争中赢得优势。在能源方面，要进一步完善电网、天然气管网等建设，大力发展清洁能源，优化能源结构，增强安全可靠清洁的能源保障。
2、产业投资要向融合化升级发力。
产业融合是产业升级的重要形态，打破了产业边界，相互渗透，交叉融合，拉长了产业链，形成了一批新产业，产生更大的复合经济效应。可见，产业融合不是“混合物”，而是“化合物”。要顺应这种趋势，挖掘更多的投资机会，产生更大的化学反应。这些年，全省一直力推“两化融合”，如果信息化与工业化真正融合起来，投资机会将是几何级的。要加快建设工业化、信息化深度融合国家示范区，鼓励企业加大“机器换人”、“电商换市”投资等，用数字化、智能化来嫁接提升传统制造业。我们要加快推进高新技术与传统产业的融合，努力孕育出一批先进制造业。要高度重视现代服务业投入，鼓励各类资本大力投资信息、文化、养老、健康、时尚、旅游产业等新增长点，培育能够支撑未来发展的大产业，特别是要充分发挥生产性服务业对二三产业的融合提升作用，产生一批富有吸引力、能引领潮流的前沿产业。去年很多企业跨界进入现代农业、观光农业，这说明用现代工商业的理念改造提升农业大有可为。
3、新型城市化投资要向城乡一体化发力。
推进以人为本的新型城市化，关键在“化人”。重点是积极引导有意愿、有能力、能适应的农民进城落户转化为市民，努力为愿意留在农村的农民提供城乡一体的公共服务。这方面的投资要踩准点子，一方面抓好城市组团、城市新区、市政配套、城中村和旧城改造等公用设施的规划建设，提升城市功能，提高综合承载力。另一方面，要大力推进美丽乡村建设，抓好公用设施和公共服务城乡对接，抓好农业“两区”建设，进一步改善农田水利设施，让城乡要素双向流动更畅，让农村的生产生活条件更好。这里基本上是民生项目，我们一定加大投入，让更多的人共享新型城市化的红利、城乡一体化发展的实惠。
4、环保投资要向生态保障永续化发力。
生态环境就是生产力。目前最突出的是水污染、大气污染问题。省委、省政府作出了“五水共治”的重大战略决策，要拿出大禹治水的精神，砸锅卖铁办好这件事。同时，要加大节能减排、新能源可再生能源、循环经济的投资，抓好土壤污染治理，实施好生态修复工程，加强生态公益林建设。
第三，要着眼放活市场，催化有效投资
扩大有效投资，离不开政府性投资，更要靠民间投资。民间资本不是没有实力，也不是没有活力。关键是渠道太少，被抑制了。我们要做的就是把被压抑的活力催化出来。
1、以放宽市场准入来催化投资活力。
尽管民间投资鼓励政策不少，但很难落实。我们要做的就是坚决破除准入障碍，鼓励民资办医办学办文化。要在城建、教育、卫生、交通等领域，积极开展民间投资市场准入试点，真正让民间投资进得来、做得好。要抓紧研究铁路投融资、民资设立中小银行等配套政策，一旦国家放开，我们就要抓紧跟进落实。对民资进入市政公用设施领域，要研究合理的回报机制，积极开展这方面的市场化建设试点。
2、以要素市场化配置来催化投资活力。
我们在海宁市搞了要素市场化配置改革试点，就是要发挥市场的决定性作用。目前看来对催化有效投资至少有两个作用：一个是好项目好企业要素有了更好的保障，上新项目动力更足了，投资意愿增强了。另一个是通过差别化地价、电价、排污权交易价格等杠杆的撬动，真正把落后产能、低效企业倒逼出局，优化了投资结构，腾出了空间。企业反映，规则是公平的、透明的，没有怨言。各地都要向海宁市看齐，建立项目市场准入综合评价机制，推动要素向好项目、好企业配置。
3、以增强投资主体意愿来催化投资活力。
政府的引导与企业的需求合拍度比较高，企业投资积极性就高。我们在整个工业生产增长8.5%的背景下，全省新产品产值增长24.4%，技改投资增长25.8%，发明专利申请量增长31%，规上工业利润增长15%，很说明问题。这些事都是企业主动找大院大所、找装备企业联合开发，这种跨界联盟创新不仅派生出新的合作投资项目，而且像机械手就很有可能催生一个装备新产业，这就是投资活力的催化。有句话他们讲得很形象，这就像“爬楼梯”，我们先上去了，整个行业也跟上去了。这会衍生众多配套的创新投资，绝对是有效甚至是高效投资。我们就要抓这样的合拍点，增强和催化企业的投资意愿。
第四，要着眼招大引强，支撑有效投资
抓招商就是要抓项目来源，特别是能不能引来重大项目、龙头项目，至关重要。
1、要精准招商。
麦肯锡研究报告认为，全球经济重心一直在改变。经济重心的转移，伴随的是企业跨国迁移、项目跨国转移，以及新企业新项目的新生。这个大趋势，我们一定要掌握。很过跨国集团包括世界500强，对投资中国比较有兴趣。我们要提前做功课去筛选、主动上门去对接，特别是要有国际化的视野、精准化的目标。如果全球行业动态不熟悉、投资者思维不了解、国际惯例不明白、投资政策吃不透，招商方案没有针对性，目标就难以聚焦，招商效果就不会太好。我们要着重培养和锻炼一批专业化的招商团队，把全球某个产业发展情况、跨国公司战略布局搞清楚，把人家的需求和我们的优势搞清楚，找到双方利益的共同点，提高招商的针对性和成功率。
2、要紧盯大项目好项目。
现在，国内各地对好项目大项目的争夺越来越激烈，我们决不能坐着等，等是永远等不来的。大项目好项目不仅在于体量大、实力强、效益好，重要的是产业配套和关联带动效应比较强，聚集和引领能力比较显著，大项目好项目来了，人才、资金、市场会跟着来。特别是我们搞的战略性新兴产业、装备制造业，如果没有大项目好项目牵引，恐怕快速成型就比较难，产业集群就比较难。今后的招商重点是，高端化、高质化、高新化的大项目好项目，瞄准世界500强企业项目、央企合作项目、客商回归优质项目，特别要发挥客商的人脉优势，以商引商，推动民资对接外资、国资，培育越来越多的本土大项目好项目。
3、要强化产业链招商。
大项目好项目落在哪，影响因素很多，投资环境、政策优惠当然重要，但产业链配套尤其重要。为什么？大项目一旦落地，不用费力去建链、补链、强链。而且产业链有了，供应链肯定有，资金链肯定有，价值链肯定有，人才链也会有。我们完全有这个优势，只要好项目能来，配套马上就能跟上、而且配套能力比较强，这样项目才能安心落地，才是成功的产业链招商。每个产业集聚区、块状经济、高新园区，首先要把产业链目录搞清晰，产业链的特色和竞争力在哪里，每条产业链的龙头在哪里，要一清二楚、系统谋划，善于运用产业链招商方式，营造特色化招商优势，以大产业吸引大项目，以大项目促进大产业、大发展。
第五，要着眼环境最优，吸引有效投资
投资环境好不好，企业最清楚。我谈几个企业比较关注的问题。
1、项目审批服务问题。
自从狠抓了审改，各地搞服务代理制，有些地方还搞了模拟审批，节约了半年到一年的时间，基本做到了“围墙内的事企业办，围墙外的事政府办”，企业比较满意。现在意见比较集中的是中介服务。我们要“蹄急而步稳”，于法周全、于事更简便，下大决心抓下去，加快推行“权力清单”制度，出台企业投资“负面清单”制度并开展相关改革试点，推进省市县行政审批“一张网”建设，进一步把政府服务做好。
2、市场环境问题。
我们这里市场经济发达，从政府到企业、到民间，比较讲信用、讲市场规则，这是我们最有吸引力的地方。国务院要求加快社会信用体系建设，构筑诚实守信的市场环境。我们要进一步深化这项工作，政府要以身作则，切实把政务诚信、商务诚信、社会诚信搞得更好，让市场环境更有吸引力。
3、政策环境问题。
我们老抱怨人家政策优惠力度大，而我们比较规范。低水平的政策比拼，我们拼不起，也不符合科学发展的要求。中央态度非常明确，要大力清理整顿，加强对税收优惠特别是区域性税收优惠政策的规范管理，营造平等的竞争环境。对全省是个大利好，我们要做得更加公正透明，让投资商更加安心、放心、定心。
4、人居环境问题。
很多企业投资我们，很大程度上看中的是好山好水好风景，这是环境的魅力。我们要花大力抓好人居环境，改善基础设施和公共服务，让更多优秀人才在这里安居乐业，让企业在这里生根发展。
第六，要着眼重点项目，带动有效投资
重大项目、重点建设项目，是促转型、强后劲的主要动力，也是扩投资、稳增长的主要支撑。抓住了这些项目，就牵牢了“牛鼻子”，就能带动有效投资持续扩张。
1、要抓好四个“一批”。
加快开工一批。今年我们安排了很多重点项目，要扎实做好前期工作，落实好施工条件，力争年内开工。加快续建一批。省重点项目，已经在建，要狠抓质量安全，确保形象进度。加快建成投用一批。重点项目，要力争年内建成、发挥效益。加快储备一批。各地要超前谋划一批大项目好项目，做深做细前期工作，确保有效投资持续发力。
2、要强化四个推进机制。
强化工作考核机制。责任书已经签了，这是大家向省政府作出的承诺书。省政府要考核督查，希望大家落实工作责任，确保完成年度工作任务。我特别要强调一点，有效投资必须是实实在在的，要挤干水分。强化协调服务机制。全省普遍建立了领导联系重点项目制度，很多问题通过专题协调、现场办公，得到了解决。要继续坚持完善，努力创造无障碍施工环境。强化实施保障机制。对重点建设项目要落实项目优先审批，用地优先供给，资金优先统筹，问题优先解决，人才优先调配等机制，确保顺利实施。对重大产业项目要落实用地优先保障机制，在用地指标、能耗总量、环境容量、政策扶持上给予重点倾斜。强化投融资机制。投融资机制是项目建设和运营的关键问题。我们要在风险可控的前提下，创新投融资机制，扩大直接融资规模，优化有效投资融资结构。省里将深化省属国有企业改革，盘活整合政府性资产、资源，酝酿组建几个大的平台，强化投融资功能、运营功能，加强对重大项目的投资、运营保障。要积极探索ppp模式，把政府的力量与民间资本的力量集合起来，解决“融资平台债务高”、“公共服务供给效率低”、“民间资本进入难”三大问题，实现政府融资、公共服务供给、民间资本准入三方共赢。温州“幸福股份”已经为我们探了路，各地要结合实际学习借鉴。
今年财政部要在浙江、江苏搞地方政府债券自发自还改革试点，我们要加强政府性债务管理，控好风险警戒线，用好试点政策。还要积极争取国家企业债额度，今年企业债要达到300亿。对广大金融机构来讲，你们支持我们，也分享了我们发展的成果。我们在转型发展的关键期，有效投资就是你们最大的商机，你们抓住了参与了，好项目大项目上去了，未来就会有稳定持续的回报。希望你们创新服务，进一步加大对有效投资的金融支持。
3、要把牢项目“门槛”。
今后企业投资项目不审批了，但并非放任不管，要把牢两个门槛。
一个是环保门槛。这些年各地环保一票否决，放弃了很多项目，特别像磐安这样的生态功能县，已做到了没有一根烟囱。但老百姓环保要求越来越高，我们只能越来越严，否则老的污染还没治理好，新的污染又不断冒出来，那真的是难以为继、愧对群众。在这一点上，大家的意识是强的，相信会把好关。
一个是效益门槛。从牙缝里挤出来的宝贵土地，不能被低效甚至无效占用。个别项目包装很好，投资规模多少大，税收有多少。要借鉴推广海宁、东阳等地的做法，促使企业在用地上精打细算，落地项目就更有效益、更有质量、更有时效。
还有一个是质量安全门槛。重点建设项目投资大，要管几十年甚至上百年，要依法加强监管，工程质量、施工安全必须牢牢管住，建设资金一定要管牢用好，绝不能出廉政问题。

　　　　
在市委工作会议上的讲话
李强
2018年8月22日

同志们：
　　　　这次市委工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大精神，按照全国、全省党委系统一系列专题工作会议的新要求，对今年全市纪检、组织、宣传、政法、统战以及党委系统的其他相关工作作出部署，动员全市各级党委和党委工作部门，开拓进取，扎实工作，为市委十一届五次全会确立的“五个加快”、“十大突破”提供坚强有力的保证。
　　　　作为党在连云港的工作机构，党委系统在全市经济社会发展中肩负着重大的职责和使命，各级党委是领导核心，各级党委工作部门是全市各项事业的重要推动和保障力量。在过去的一年里，市委带领各县区党委，集中精力抓大事、谋全局，一边与时俱进深化完善发展思路和规划布局，一边狠抓重点工作的推进和落实，在应对复杂严峻的宏观经济形势、力保国民经济平稳较快增长中，在抵御特大汛情和强台风的袭击中，在推动各方面开发建设和港产城联动发展、城乡统筹发展、各项事业协调发展中，在积极改善民生、维护社会和谐稳定中，在加强换届后班子队伍建设、推进党建工作创新工程、推动党风政风和作风转变中，都注重总揽全局、协调各方，很好地发挥了领导核心作用。各级党委工作部门在党委的领导下，围绕中心，服务大局，各司其职，各负其责，富有成效、创造性地开展工作，推动宣传思想、组织人才、反腐倡廉、政法综治、党管武装、统战群团、机关高校党建、老干部、党史档案等各方面工作都取得了新的明显的进展，为全市科学发展、跨越发展作出了突出贡献。
　　　　今年，是全面贯彻党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划的承上启下之年，也是我市深入推进沿海开发、全面建成小康社会的攻坚之年，这一年，我们即将迎来港口开港80周年和实行市管县体制30周年，再过一年，我们还将迎来对外开放30周年和全面小康建成之年，做好今年的工作意义重大，各级党委必须更好地发挥领导核心作用，各级党委工作部门必须更好地发挥推动和保障作用。总的来说，今年党委部门的工作要牢牢把握“四个一”的要求，即：一项首要任务，就是要全面深入地学习贯彻党的十八大精神，把十八大精神不折不扣地落实到各自的实际工作中去；一套奋进目标，就是要一方面咬定全面小康目标，加大工作组织推动力度，确保达到序时进度，另一方面要确立争先进位的目标追求，提高工作标杆，坚持在同类工作中争上游，着力打造在全省乃至全国有影响、有特色、有位次的工作品牌；一条工作主线，就是要围绕中心、服务大局，在“五个加快”、“十大突破”这个全市今年的工作重心上找准着力点，提高保障度，扩大贡献量，使自己的工作在全市工作大局中更加有为有位；一种优良作风，就是要认真执行中央和省、市委有关改进作风、实干兴邦、密切联系群众的一系列规定，坚持市委提出的“十有”标准，拼搏努力，攻坚克难，把今年的工作做得更有成效。
　　　　对于今年党委部门的具体工作，刚才，五位分管领导分别就宣传、组织、纪检、政法、统战工作作了部署，相关县区、部门递交了本年度党风廉政责任书，会后，各个条线还将就各自工作作出进一步安排。下面，我着重讲几点原则性意见。
　　　　一、突出惩防并举、反腐倡廉，大力加强纪检工作，为全市“五个加快”、“十大突破”提供风清气正氛围
　　　　十八大以来，中央出台了八项规定，中纪委二次全会和省纪委三次全会分别对今年的党风廉政建设和反腐败工作作出了一系列新部署，体现了党要管党、从严治党的坚定力度和坚强决心。各级党委及纪检部门要紧紧围绕“干部清正、政府清廉、政治清明”的总目标，扎实推进反腐倡廉建设，积极为全市发展大局营造优良的党风、政风和作风。
　　　　一要严明党的纪律，确保政令畅通。各级党委和党委工作部门一定增强纪律观念，自觉与中央和省、市委保持高度一致，坚决维护组织的权威。要以中央和省、市委的决策部署，统一思想，规范言行，决策作出之前，组织上会充分发扬民主，广泛征求意见，决策一旦作出，必须无条件执行，不能不一致，不能乱发表意见，这是一条严肃的政治纪律。要坚决防止和克服本位主义思想，做到有令必行、有禁必止，决不允许搞“上有政策、下有对策”，决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通，决不允许出现上级政令被架空、政策被走样，以铁的纪律确保各项决策部署贯彻落实到位。
　　　　二要改进工作作风，解决突出问题。今天上午，省委、省政府召开全省机关作风建设电视电话会议，省委罗书记就转变机关作风作了重点强调。执行中央八项规定，贯彻落实省委、省政府会议精神，针对当前我市作风建设中存在的突出问题，我们要开展“五治”行动，即治庸、治懒、治散、治满、治浮。治庸就是要切实解决干部队伍中碌碌无为、不思进取、四平八稳的问题。治懒就是要切实解决工作积极性不高、不想做事、惰性十足的问题。治散就是要切实解决工作散漫、无组织无纪律、执行力不强的问题。治满就是要切实解决工作中小进即满、做了一点事情就感觉了不得、稍有成绩便沾沾自喜的问题。治浮就是要切实解决人浮在空中、严重脱离群众以及好做虚功、不做实事、虚火较旺的问题。除了“五治”，我们还要在文风、会风上大力提倡“三短”，即说短话、开短会、发短文，只要能把事情讲清楚，能把工作部署好，能短则短，能简则简。要通过“五治”、“三短”，优党风，促政风，纠行风，带民风，在全社会营造良好的风气。这里需要强调的是，以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务宗旨的集中体现，要始终坚持执纪为民的导向，严肃查处与民争利的行为，重点纠正金融、电信等公共服务行业和教育、医疗、涉农、征地拆迁、涉法涉诉等领域损害群众利益的不正之风和突出问题，深化工程建设领域和市场中介领域突出问题专项治理，努力把人民群众的利益维护好。
　　　　三要加强制度建设，规范权力运行。离开了制度约束，权力就容易滥用。抓制度建设，重点要解决无章可循、有章不循这两大问题。首先要健全机制，变无章可循为有章可循。随着经济社会活动的不断增多，一些领域制度缺失的弊端日益显现出来，我们要大力加强相关领域尤其是容易发生腐败现象的领域的制度建设，加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，真正把权力关进制度的笼子里，把工作置于各种制度之下，不断提高反腐倡廉的制度化水平。其次要严格执行，变有章不循为有章必循。要坚持立行并重，建立健全制度执行的监督和问责机制，做好对各项制度落实情况的监督检查及评估反馈工作，提高制度的执行力，维护制度的权威性。各级领导干部要带头落实反腐倡廉制度，坚决执行廉洁自律规定，切实做到不擅权弄权、不以权谋私。
　　　　四要惩处腐败现象，建设廉洁政治。当前，我市的腐败问题得到了明显的遏制，但灌南汪建新、振兴李刚等案件也警示我们，反腐要重抓，警钟需长鸣。要坚持有案必查、有腐必惩，做到“老虎”、“苍蝇”一起打，以反腐败斗争的实际成效取信于民。要严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落的案件，严肃查处工程建设、房地产开发、土地管理等腐败现象易发多发领域的违纪违法案件，严肃查处严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，以及重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及其背后的腐败案件，始终保持惩治腐败的高压态势。
　　　　二、突出优化班子、提升队伍，大力加强组织工作，为全市“五个加快”、“十大突破”提供组织人才保证
　　　　推进“五个加快”、“十大突破”，关键看干部，关键靠人才。组织工作是专门选人用人的工作，各级党委及组织部门要认真贯彻全国、全省组织部长会议精神，始终从全市发展的需要出发，注重选贤任能，着力把各级班子配置好，把干部队伍建设好，把各方人才汇聚好，把基层组织强化好。
　　　　一要认真开展党的群众路线教育实践活动。十八大决定，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是一项事关党风、作风的重大活动。目前，中央正在调研，计划今年3月下旬启动试点，下半年自上而下、分级分批展开。全市各级、各有关部门要提高思想认识，认真搞好活动的组织，突出保持与人民群众的血肉联系，突出解决实际问题，突出领导干部重点，确保达到习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。要超前谋划，深入开展调查研究，广泛听取各方意见，集思广益，凝聚共识，为在全市面上上开展活动奠定基础。要坚持立行立改，积极回应人民群众的关切，解决好群众反映强烈的突出问题，多为群众办实事、办好事，让群众看到实实在在的成果和变化。
　　　　二要大力加强班子队伍建设。要立足党委、人大、政府、政协换届后的新情况、新特点，统筹推进各级领导班子建设，努力把各级班子配置得更合理，更有战斗力。要树立正确的用人导向，始终坚持为发展搭班子、选干部，重用德才兼备、业绩突出、群众公认的干部，重用脚踏实地、埋头苦干、默默奉献的干部，重用敢于负责、勇于担当、奋发有为的干部，对在县区、乡镇以及重要经济板块、重要功能组团等工作量大、管理责任重的干部，要在提拔使用上有所倾斜，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有位子，同时做到不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利，着力建设一支素质、作风过硬的干部队伍。
　　　　三要加快造就高素质人才。连云港与发达地区的差距，表面上看是经济总量的差距，实质上是人才数量和质量的差距。连云港的发展要实现质的飞跃，必须在引才、育才、用才上下更大功夫。要做响做亮引进人才的品牌，继续推进“三百引才工程”，大力引进一批自身一时难以培养、同时又是发展急需的高层次紧缺人才。要做大做强培育人才的载体，加快推进76万平方米的科技创业城、市开发区“五园五中心”以及“千人计划”研究院、院士工作室等平台建设，通过一流的平台吸引一流的人才。要做实做优留住人才的环境，健全领导干部联系人才制度，加快人才公寓建设，切实解决人才在工作生活、配偶调动、子女入学等方面的实际问题，为各类人才营造一个创业安家的良好环境。
　　　　四要切实抓好固本强基工作。基层党组织是党执政的组织基础，各级党委及组织部门要坚持眼睛向下，更加重视抓基层、打基础，着力加强基层党组织建设。要重抓农村、城市社区党组织建设，进一步加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，着力解决农村党员青黄不接、非公有制经济组织党员严重不足等突出问题。要增加对基层工作的投入，建立稳定的经费保障机制，保证基层组织有人管事、有钱办事、有场所议事，进一步发挥好基层党组织为民服务的作用。
　　　　三、突出引领舆论、提神鼓劲，大力加强宣传工作，为全市“五个加快”、“十大突破”提供思想文化支撑
　　　　宣传工作是党的工作的“口舌”，全市各级党委及宣传部门要认真贯彻全国、全省宣传部长会议精神，着力开展中国特色社会主义宣传教育，着力推进社会主义核心价值体系建设，着力壮大主流思想舆论，着力增强文化整体实力和竞争力，为全市发展创造良好的思想舆论环境和精神文件条件。
　　　　一要以学习宣传党的十八大精神为契机，强化理论武装和理想信念教育。要抓好十八大精神的学习宣传贯彻，坚持原原本本地学、持之以恒地学、潜下心来学，切实做到真学真懂真信真用。要抓好中国特色社会主义理论体系学习，进一步增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要抓好理想信念教育，坚定共产主义的远大理想和中国特色社会主义的理想信念，坚守共产党人的精神追求，在任何情况下都保持政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。
　　　　二要加强正面舆论引导，营造良好的发展氛围。当前，我们正处在改革发展的关键期，社会热点难点很多，深层次思想问题不少，思想舆论引导的任务很重。全市宣传条线要切实增强政治责任感，唱响主旋律，打好主动仗，着力巩固和发展健康向上的主流思想舆论。对于党的基本政治路线、重大原则问题、重要方针政策，宣传引导一定要有正确的立场、鲜明的观点、坚定的态度。对于对市委、市政府确定的重大决策部署，宣传引导一定要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，多做统一思想、坚定信心的工作，多做鼓舞士气、振奋精神的工作，最大限度地增进干群共识，汇聚发展合力，将市委、市政府的决策部署转化为全市上下的共同行动。对于群众关心的物价、就医、就业、就学以及食品安全等热点问题，我们的宣传引导要发挥好舆论监督的建设性作用，积极回应社会热点，既讲“怎么看”，又讲“怎么办”，着力释疑解惑、疏导情绪，培育良好社会心态，消解诱发矛盾的负面因素，集聚推动发展的正能量。与此同时，要加大外宣工作力度，有针对性地加强对外新闻发布和宣传报道，不断提高连云港的知名度和美誉度。
三要抓好文明创建和文化发展，做强精神文化支撑。要深入实施《全市创建全国文明城市三年规划》，细