许君：在全县安全生产工作会上的讲话（全文5959字）

在全县安全生产工作会上的讲话
许君

同志们:
　　　　近期，我县安全生产事故频发，安全生产形势异常严峻。为了深刻吸取事故教训，认真贯彻落市政府相关会议精神，迅速有效地扭转当前被动局面，下面我就做好当前安全生产工作讲几点意见，一会儿焦县长和胡书记还要作讲话、提要求，请大家务必认真领会，抓好落实。
　　　　一、深刻认识当前安全生产面临的严峻形势
　　　　同志们，事故让人痛心，教训极其惨痛！看似偶然的事故，背后却暴露出我县的安全生产工作还存在许多不容忽视的漏洞和隐患：
　　　　一是“党政同责，一岗双责”制度落实不到位。从近期的安全生产形势来看，各乡镇、各部门和企业的安全生产意识有所淡化，“重发展、轻安全”的思想有所反弹。部分单位没有从内心深处把安全生产摆在紧而又紧、慎之又慎的重要位置去研究、去安排、去落实。安全生产工作仅停留在口头上，没有落实到行动上，仍然存在麻痹思想和侥幸心理。特别是一些“一把手”，认为抓安全生产工作是政府的事，是应急部门的事，与自己没有多大关系，就是抓也是象征性地安排一下，之后就不管不问了，等到真的出了问题又找出一大堆的原因，强调客观、推卸责任。同时在一些薄弱环节的监管上，有些领导不积极、不主动，热情不高，习惯于各扫门前雪，各管一段路，生怕多担责任。甚至有些单位还存在对安全生产事故迟报、谎报、瞒报的现象。
　　　　二是隐患排查治理、监管不到位，抓得不深不细。安全生产有个著名的“海恩法则”，一起重大的安全事故背后有29个事故征兆，每个征兆背后有300个事故苗头，每个苗头背后约有1000个事故隐患。如果将三个数连乘，结果接近九千万。也就是说近九千万个微小因素中的任何一个，都有可能酿成一起重大事故。近年来，从我县整体安全形势来看，我县高危行业量大面广，特别是在油气开采、油气管道和道路运输等重点行业领域，引发事故的风险大量存在。在有限的人力物力条件下，一些部门开展安全生产检查不全面，对所管行业的生产经营单位和重大事故隐患风险点没有做到细致入微，只注重“面”上的管控，忽略了“点”上的检查，最终导致小隐患酿成大事故。
　　　　三是信息沟通机制落实不到位。8.15烧伤事故的瞒报，虽然是企业的违法违规行为，但也暴露出我县在应急信息报送沟通方面存在一些不容忽视的问题。一方面地企之间的沟通联系多建立在检查督查工作上，导致部分企业存在“报喜不报忧”的心态；另一方面我县多数部门存在“被动”接收信息的情况，对于一些“苗头性、倾向性、预见性”的信息不能主动预判、主动关注、主动干预，最终导致事态的进一步扩大、甚至演变为事故。
　　　　对此，各乡镇、各部门、各企业务必要高度重视，切实提高政治站位，深刻吸取事故教训，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，牢固树立“红线”意识和“底线”思维，全面落实安全生产各项举措，牢牢守住全县安全生产基本盘。
　　　　二、以高度的政治责任感抓好安全生产工作
　　　　再有1个月，我们将迎来新中国成立70周年大庆，各项庆祝活动规格高、规模大、持续时间长，对安全生产工作提出了更高要求。对此，大家一定要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，从讲政治的高度把握安全生产工作，全面落实中省市安全生产会议精神，坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以防范化解重大安全风险、坚决遏制重特大事故为重点，扎实开展安全隐患排查整治，切实提高防灾减灾救灾能力，为维护人民群众生命财产安全和推动经济高质量发展作出新贡献。重点抓好以下三个方面：
　　　　第一，要严格责任落实。安全生产，责任重于泰山。各乡镇、各部门、各企业要严格落实安全生产责任制度，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，真正做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管”。具体要落实“三个责任”：一是要落实好企业安全生产主体责任。企业主要负责人要强化“安全就是效益、安全就是发展”的理念，真正把企业安全生产与经济效益放在同等位置进行安排部署，进一步加大安全投入力度，完善安全管理机构，严格落实企业领导现场带班、安全教育培训等制度，强化全员、全方位、全过程的精细化管理，把安全生产责任落实到企业的每一个生产环节、每一个工作岗位。二是要落实安全生产属地管理责任。各乡镇、各部门党政“一把手”是安全生产工作的第一责任人，要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，坚持一手抓发展，一手抓安全生产，凡涉及安全生产的重要工作、重点问题、重大决策，必须亲力亲为，确保安全责任和措施不折不扣地落到实处。各分管领导要按照“一岗双责”要求，认真查找分管战线安全隐患，定期分析研判安全形势，与相关部门深入一线解决问题。对因为安全责任不落实、措施不到位、监管不得力而引发安全事故的，将依法严肃追究相关单位领导和具体人员责任。三是要落实行业管理部门监管责任。各部门务必按照***总书记提出的“行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管”的要求，切实履行好安全生产监管职责。今后，哪个行业、哪个部门履职不到位，发生生产安全事故，就严肃追究哪个行业、哪个部门的责任。同时，各乡镇、各部门、各单位要结合实际积极探索和建立安全生产长效机制，县安委办要进一步完善安全生产考核奖惩办法，通过制度激励来落实安全生产责任制，充分调动全社会力量参与到全县安全生产工作中来。
第二，要强化源头监管。隐患险于明火，防范胜于救火，加强安全生产的源头监管，是防止安全事故的有效措施。一要严把高危行业市场准入关。对危险化学品、输油气管道等高危行业，凡达不到法律、法规规定条件的，主管部门一律不予审批；对现有企业，未办理安全生产设施“三同时”手续的，一律予以限期责令停产整顿；对新办企业，未申办设施“三同时”的，不予办理开工建设行政许可手续，否则，将严肃追究审批部门的责任。二要严把建设项目“三同时”关。在各类项目建设过程中，必须严格按照有关规定，做到各类安全设施建设与主体工程“同时

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