2020年县政府第二次全体会议上的讲话（全文9621字）

在2020年县政府第二次全体会议上的讲话
　　　　
同志们：
　　　　这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实中省市有关会议精神，通报上半年有关工作进展情况，安排部署下半年重点工作，动员全县上下进一步认清形势、统一思想，只争朝夕、真抓实干，努力完成今年政府工作目标任务。刚才，X同志通报了全县上半年重点项目建设及纳规入统工作进展情况，X同志通报了全县上半年招商引资工作情况，各位副县长就各自分管工作做了安排部署，安排的都很具体、很到位，请大家抓好落实。下面，我再强调几点意见。
　　　　一、科学研判经济形势，以只争朝夕的紧迫感追赶超越
　　　　今年以来，我们坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，推动疫情防控取得重要成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得积极成效。
　　　　一方面，狠抓复工复产，经济回升转好，必须坚定信心。上半年通过全县各级各部门的共同努力，主要经济指标逐月回升，实现生产总值X亿元，下降X%，较一季度收窄X个百分点，高于全市X个百分点，全市排名第二；规上工业总产值X亿元、下降X%，降幅较一季度收窄X个百分点，高于全市X个百分点，全市排名第二；规上工业增加值X亿元，下降X%，降幅较一季度收窄X个百分点，高于全市X个百分点，全市排名第二；固定资产投资X亿元，下降X%，降幅较一季度收窄X个百分点，低于全市X个百分点，全市排名第五；社会消费品零售总额X亿元，下降X%，较一季度收窄X个百分点，低于全市X个百分点，全市排名第五；财政总收入完成X亿元，下降X%，高于全市X个百分点，全市排名第二；地方财政收入完成X亿元，下降X%，高于全市X个百分点，全市排名第三；城乡居民人均可支配收入分别达到X元和X元，分别增长X%和X%，分别较一季度提高X个百分点和X个百分点，与全市增速一致，均排名全市第三。单从统计数据来看，上半年受疫情等综合因素严重影响，主要经济指标与去年同期相比下降严重，但所有指标较今年一季度都有了大幅提升，财政收入、固定资产投资等指标实现了过半目标，经济运行保持在全市第一方阵，能够取得这一成绩，来之不易，值得倍加珍惜。
　　　　另一方面，经济下行压力依然较大，形势不容乐观，必须奋发有为。从上半年主要经济指标来看，由于前几年发展快、基数大，今年上半年经济增速与兄弟县区相比，我们大多指标降到了第二名、第三名，社会消费品零售总额处于后进位次，限额以上社会消费品零售总额增速全市靠后，受到市政府约谈，我们面临着赶进度、稳增长的巨大压力。特别是2019年度目标责任制考核，我县由连续四年的优秀位次下滑至良好位次，我们面临着保位次、争先进的巨大压力，如果再不加速发展，就可能滑向第二方阵。从我县当前经济发展面临的困难和问题来看，一是稳增长形势严峻。虽然支撑GDP增长的主要经济指标降幅在逐月收窄，但仍然处于下降态势，上半年二产拉低GDPX个百分点（其中工业拉低X个百分点，建筑业拉低X个百分点），三产拉低GDPX个百分点，要加快补齐短板，完成全年目标任务非常艰巨。二是工业经济增长乏力。钒价格下降仍处于微利状态，导致企业不能达产、达效运转。必康医药受疫情和流动资金不足影响，企业产能释放不足，虽然电子信息产业园形成了新的增长极，但受疫情影响，不能满负荷生产，目前经济效能还未完全释放。三是稳投资后劲不足。受政府债务管控、秦岭生态环境保护等政策叠加影响，政府投资类项目减少，民间投资增速放缓；加之，重大项目支撑不够，入库入统项目跟不上，今年计划实施X个项目还有X个项目未开工，X个项目欠进度，X万元以上投资入库统计的只有X个，上半年固定资产投资同比减少X亿元，严重影响投资增长。四是纳规入统工作滞后。上半年全县在库“五上”企业X家，退库达X家，新增X家，出现进少退多现象。“五上”企业新进少，必将导致经济发展中的行业存量消耗严重、增量青黄不接。五是建筑业增长乏力。受建筑企业资质等级偏低、技术人员不足、建筑成本增加等因素影响，建筑业新开工项目减少，上半年建筑业总产值X亿元、下降X%，增加值X亿元、下降X%，后期增长乏力。六是营商环境不够优。一些干部缺乏创新精神，畏难情绪比较重，顾虑多，在破解“五上”企业培育、纳规入统手续办理、企业落户生产经营等方面还存在诸多问题。思想不解放、方法跟不上、“慵懒散慢拖粗”不同程度存在，这些问题，有短期的、也有长期的，有客观的、也有主观的，我们要高度重视，认真分析研判，切实加以解决。
　　　　我们既要看到工作成绩，也要正视问题，更应抢抓发展机遇。从外部环境来看，当前世界经济低迷，全球市场萎缩，但我国发展仍然处于战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，经济社会发展活力加快恢复，特别是习近平总书记来陕考察为陕西发展注入了强劲动力，中央还出台了新增财政赤字规模、抗疫特别国债两个“一万亿”直达县区等系列利好举措；省上将大力支持陕南绿色循环发展，在省委《关于深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的决定》中，将适当提高南水北调中线工程水源地生态转移支付额度，加大对生态治理和秦岭地质灾害防治、尾矿库治理项目资金支持，力促西十高铁下半年开工建设；市委、市政府立足XX发展实际，提出要挖掘“四大潜能”、探索“四条路径”、培育“四大产业增长极”、构建“三大空间格局”，为我们当前和今后一个时期发展指明了方向、提供了遵循。从自身发展看，上半年我县德润康中医药扶贫开发产业园保健品厂、数码纺织产业园一期等项目建成投产，电子信息产业园二期、光学盖板玻璃及复合板材标准化厂房建成，X公园及商业综合体、城区供热、X农产品交易中心X个项目接受全市重大项目拉练评比，一批新的产能将得以释放，支撑工业经济、三产服务业稳定增长。育才路拓宽改造、丰阳印象等产业项目加快推进，XX等重大项目将开工建设，加之我们争取的中央预算投资、专项债券等项目相继落地，将有效拉动投资快速回升。
　　　　经认真分析研判研判，全县稳增长预期奋斗目标是：生产总值三季度末下降X%，全年增长X%以上；农业总产值三季度末增长X%，全年增长X%以上；规上工业增加值三季度末下降6.1%，全年增长X%；社会消费品零售总额三季度末下降X%，全年增长X%；固定资产投资三季度末下降X%，全年增长X%；财政总收入三季度末达到X亿元，全年达到X亿元；地方财政收入三季度末达到X亿元，全年达到X亿元；城镇居民人均可支配收入全年达到X元、增长X%；农村居民人均可支配收入全年达到X元、增长X%。努力实现各项指标正增长，压力大、任务重。各级各部门一定要坚定信心、狠下决心，抢抓机遇、迎难而上，以勇立潮头的志向气魄、以只争朝夕的奋斗姿态、以真抓实干的责任担当，下大气力推动各项工作，努力实现主要经济指标稳增长、正增长，保持在全市第一方阵。
　　　　二、全力以赴稳定增长，以抓铁有痕的力度推进重点工作
　　　　我们要认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面贯彻省委十三届七次、市委四届九次、县委十八届九次全会要求，切实把稳增长作为当前经济工作的首要任务，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保经济发展保持在合理区间，具体工作各位副县长都安排了。这里，我重点强调八个方面重点工作：
　　　　第一，要常态化抓好疫情防控。近期，我国新疆、辽宁、北京陆续出现本土新增患者，广东、上海也出现境外输入患者，疫情防控容不得半点马虎，必须严密防控。各级各部门要夯实防控责任，严格按照“外防输入、内强管控”要求，紧盯重点人群、重点部位、重点环节，扎实做好排查，坚决将常态化疫情防控责任落实到各领域、各环节、各责任主体，堵住一切可能导致疫情输入漏洞，坚决打赢疫情防控阻击战。要抓好重点区域管控，以社区、学校、企业、机关等为重点，全面落实属地防控责任，推行日常监测管理常态化、网格化、信息化，突出抓好车站、宾馆、餐饮、商贸等公共服务场所疫情防控，加强养老机构、儿童福利院、监狱等特殊单位疫情防控，确保无盲区、无死角。要严防境外输入，充分利用大数据分析比对优势，及时排查疫情中、高风险地区来山返山人员，严格按照疫情防控“闭环管控、无缝对接”要求，落实健康管理和隔离措施，坚决避免重点人员失查、失防、失控。要提升防范意识，加大重点场所、重点单位、重点人群疫情防控科普知识宣传普及，教育引导广大群众提高自我防护意识，倡导健康生活方式，提升卫生安全意识。
第二，要全力以赴抓好脱贫攻坚。脱贫攻坚已经到了最后的紧要关头，我们必须一鼓作气、一战到底、决战决胜。8月3日，XX省长在省扶贫办调研座谈会上强调，要在确保剩余贫困人口脱贫上下更大功夫、在防止返贫致贫上下更大功夫、在巩固脱贫成果上下更大功夫、在狠抓落地落实上下更大功夫，确保如期高质量打赢脱贫攻坚战。当前，我们要配合做好普查工作，各镇办、各部门要抓住有效工作时间，配合普查组工作人员做好数据信息修正和完善，对存在问题要立即整改到位，彻底补齐短板弱项，确保疑似问题实现清零，提升数据信息质量，客观真实准确反映脱贫攻坚工作成效。要全面完成脱贫任务，聚焦“三落实三精准三保障”，继续保持攻坚态势，压紧夯实攻坚责任，持续完善“4+X”产业扶贫体系，深化苏陕扶贫协作、消费扶贫和社会帮扶，落实落细低保五保、临时救助、医疗救助等保障政策，确保剩余XX户XX人如期脱贫，不落一人。要持续巩固脱贫成果，严格落实“四个不摘”要求，建立健全监测预警、动态帮扶、易地扶贫搬迁后续扶持等“五项机制”，完善推广“四查四帮四强”防返贫工作方法，扎实推进“三排查三清零”